Дело №7-255/11 РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород 08 апреля 2011 года судья Нижегородского областного суда Гущева Н.В., при секретаре судебного заседания Кунегиной Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Приволжского транспортного прокурора С.Д.Б. на постановление судьи Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от 29 марта 2011 года о признании Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности помещений общежития № **, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 марта 2011 года Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «В.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., **; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток. В протесте Приволжский транспортный прокурор С.Д.Б. просит постановление изменить в части вида административного наказания, и применить к нарушителю наказание в виде административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей. В обоснование протеста указано, что судом не были приняты во внимание такие обстоятельства, что при приостановлении деятельности помещений общежитий и профилактория, а также учебного корпуса 1 125 студентов В. и курсантов Нижегородского речного училища им. И.П.Кулибина, среди которых 77 несовершеннолетних и 8 детей-сирот, в учебный период и в условиях низких температур фактически окажутся на улице: без места проживания, приготовления и приема пищи, а также в условиях самостоятельного выполнения учебной программы. Кроме того, устранение различных по содержанию, характеру и материальным затратам нарушений законодательства о пожарной безопасности для В. было ограничено 14 февраля 2011 года, что не может быть признано объективным. В Нижегородский областной суд в судебное заседание явились представители: Приволжской транспортной прокуратуры – И.А.Н., ОГПН по Нижегородскому району Г.Н.Новгорода ГУ МЧС по Нижегородской области – А.Н.А.; законный представитель В. - ректор Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В.» М.В.И., представитель ВГАВТ по доверенности Р.Н.В., которым разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представители В. доводы протеста прокурора поддержали, просили постановление суда от 29.03.2011г. изменить; представитель ОГПН по Нижегородскому району Г.Н.Новгорода просил оставить протест прокурора без удовлетворения, постановление суда - без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста Приволжского транспортного прокурора С.Д.Б., заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд, рассматривающий дело по протесту, приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с названными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Как следует из материалов дела, согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 февраля 2011 года № 70 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица — Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «В.», с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 459/2/232 от 11.11.2010 года, № 394/1/236 от 01.10.2010 года в помещениях общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № **, профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт проверки № 70 от 04 марта 2011 года и протокол об административном правонарушении № 286 от 10 марта 2011 года в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В.». Нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в помещениях общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № **, профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В.» (л.д.4-6), а именно: Общежитие №** ул. П. № 1.Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129 2. Двери лестничных клеток, ведущие в коридоры, не в полном объёме оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (2,3,4,5 этажи). ППБ 01-03 п. 34, СНиП 21-01-97 п.6.18* 3.Приборы отопления (батареи), в лестничных клетках, выступают из плоскости стены (запасная лестница №2, №3). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.6.32 4.Отделка пола на путях эвакуации выполнена горючими материалами (паркет в общих коридорах 2,3,4,5 этажах). ППБ 01-03 п. 53 5. Коридоры 2,3,4,5 этажей не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых превышает 60 метров (2 этаж). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.26 6. Не выполнено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.11 7. Помещения столярной мастерской и склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 3 табл. 2 8. Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету выполнена менее 2 метров (лестница запасного эвакуационного выхода) ППБ 01-03, п.З., СНиП 21-01-97* п.6.16 9. Наружная пожарная лестница не подвержена эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41 10 Светопрозрачное заполнение дверей лестничных клеток не в полном объёме выполнено закалённым или армированным стеклом (поэтажно).ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89 п.1.83 11 На воздуховодах системы вентиляции в местах пересечения перекрытия чердачного помещения не установлены огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п.З., СНиП 44-01-2003 п.7.11.1 12 Двери чердачного помещения не выполнены противопожарными 2 - типа. ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97 п.8.4 13 Не восстановлены насосы-повысители давления воды внутреннего противопожарного водоснабжения. ППБ 01-03 п.93 14 У пожарных кранов не восстановлена работоспособность кнопок включения насосов повысителей давления воды в системе внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.93, 98 15 На обводной линии внутреннего водопровода не установлена задвижка с электроприводом. ППБ 01-03 п.З., СНиП 2.04.01-85 п.11.7 16. Помещения общественного назначения не отделены от жилой части противопожарной перегородкой 1-го типа без проёмов. ППБ 01-03 п.З., СНиП 31-01-2003 п.7.1.12 Общежитие № ** ул. Р., № 17 В отделке путей эвакуации применены горючие материалы (1 этаж - в холле и коридорах линолеум, в коридоре стеновые панели; 2, 3 этажи- линолеум), п.п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97* 18 Не восстановлены двери лестничных клеток и коридоров (кроме лестницы № 1 уровень 1,2,3,4 этажа и коридор 1 этажа ведущий к лестнице №1). Имеющиеся двери не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, п.п. 3,40 ППБ 01-03; п.п. 6.18*, 7.17 СНиП 21-01-97* 19 Ступени центрального лестничного марша имеют разную высоту (уровень площадок), п. 3 ППБ 01-03; п. 6.30 СНиП 21-01-97* 20 Выход из подвального этажа не выполнен обособленным ведущим непосредственно наружу, не отделен от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-10-97* 21 В подвале не выполнены окна размером 0.9х1.2м. п. 3 ППБ 01-03; п. 1.12 СНиП 2.08.02-89* 22 В световых карманах коридоров на 5,4,3 этажах допущено размещение жилых комнат №№ 336,436,536. п. 40 ППБ 01-03 23 Ширина дверных проемов тамбуров выходов ведущих из лестничных клеток составляет менее 1.2м. Двери выходов ведущих непосредственно наружу из лестничных клеток имеют ширину менее 1.2м. и высоту менее 1.9м. п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97* 24 Этажи здания не в полном объеме обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, п. 129 ППБ 01-03 26 Не восстановлены двери предусмотренные проектом разделяющие подвал на противопожарные отсеки, п. 40 ППБ 01-03 27 Не произведена замена остекления имеющихся дверей лестничных клеток и коридоров на армированное или закаленное стекло, п. 3 ППБ 01-03; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89* Профилакторий ул. Р., № 28 В отделке путей эвакуации использованы горючие материалы (коридор 3,4 этажи - линолеум, масляная краска), п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25*СНиП 21-01-97* 29 Двери в поэтажных коридорах ведущие в общежитие закрыты на замки с использованием ключей, п. 52 ППБ 01-03 30 Ступени лестничного марша (между 1 и 2 этажами) имеют разную высоту, п. 3 ППБ 01-03; п. 6.30 СНиП 21-01-97* 31 Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах, п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97* 32 Не произведена замена остекления имеющихся дверей на армированное или закаленное стекло, п. 3 ППБ 01-03; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89* 33 В объеме межэтажной лестничной площадки (2-3 этаж) прибор отопления установлен на высоте менее 2,2м. п.З. ППБ 01-03; п. 6.32 СНиП 21-01-97* 34 Из помещений столовой не восстановлен второй эвакуационный выход, п. 3 ППБ 01-03; п.п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* 35 Не проведена очистка воздуховодов систем вентиляции столовой, п. 78 ППБ 01-03 36 В подвале не выполнены окна размером 0.9х1.2м. п. 3 ППБ 01-03; п. 1.12 СНиП 2.08.02-89* 37 Не восстановлены двери отделяющие коридор от подсобных помещений предусмотренные проектом (подвал под столовой), п. 40 ППБ 01-03 38 Двери кладовых, вентиляционных и других пожароопасных помещений выполнены не в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа. п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* 39 В подвале столовой перед грузовым лифтом не выполнен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, п. 3 ППБ 01 -03; п. 7.26 СНиП 21 -01 -97* 40 В месте пересечения противопожарной стены (подвал между столовой и общежитием) инженерными коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. п. 37 ППБ 01-03 41В коридоре столовой около помещения моечной воздуховод вентиляции расположен на высоте менее 2м. п. 3 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97* 42 В объеме пути эвакуации (коридор столовой) размещен шкаф. п. 53 ППБ 01-03 43 Не восстановлен обособленный выход, ведущий непосредственно наружу из подвала столовой, п. 53 ППБ 01-03 Учебный корпус ул. Б. № 44 На дверях не указана информация о месте хранения ключей. Окна чердачного помещения не остеклены. ППБ 01-03 п.44 45 Двери на чердаке не выполнены противопожарными 2 типа. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п.8.4 46 По периметру кровли здания не выполнено защитное ограждение в соответствии с ГОСТ 25772. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.8.11 47 Электросветильники не закрыты защитными колпаками предусмотренные конструкциями светильников (чердак, каб. 411,201,гараж, буфет). ППБ 01-03 а.60 48 Эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а так же контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: (скрутки у светильников - каб. 411,204,202,206, 210,219а,332,402,403а, гараж, в подвале преподавательская; в каб. 310 сломана электророзетка; электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками - каб. 208,221; в лестничной клетке на 3 этаже по стене проложен кабель открытым способом). ППБ 01-03 п.57 49 Эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а так же контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, (не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки). ППБ 01-03 п.57 50 Нарушен защитный слой штукатурки на межэтажных перекрытиях (каб. 312,314,411, на л/к у чердака, гараж) ППБ 01-03 п.36 51 Отделка стен, потолков и пола выполнена горючим материалом (паркет в общем коридоре 3 этажа; деревянная облицовка стен 3 этажа, в общем коридоре запасного эвакуационного выхода на 1 этаже (переход в ВЦ), стены в кинозале, стены в музее; горючая отделка потолка 1 этаж, 2 этаж, 3 этаж (правое крыло)). ППБ 01-03 п.53 52 Двери лестничных клеток не в полном объёме оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (1,2,3 этажи). ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.18 53 Допускается фиксация дверей лестничных клеток в открытом положении (1,2,3 этажи). ППБ 01-03 п.53 54 Отсутствуют запасные эвакуационные выходы (3 этаж правое крыло,4 этаж, каб.201, буфет в подвале, аудитория в подвале). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п. 6.12 55 Помещения не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кабинет множительной техники на 3 этаже, гараж). ППБ 01-03 п.З., НПБ 110-03 п.3 таб.1 56 Тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации не заменены дымовыми (каб. 201, тренажёрный зал на 3 этаже). ППБ 01-03 п.З., НПБ 110-03 п.З. 57 Светоуказатели «ВЫХОД» над дверями запасных эвакуационных выходов находятся в нерабочем состоянии (3 этаж,2 этаж, подвал). ППБ 01-03 п.60 58 Коридор 2 этажа не разделён противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 метров (2 этаж). СНиП 21-01-97 п. 6.26 59 Двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися не по ходу эвакуации (каб. 201, музей, 323 (решётка), внутренние двери запасных выходов во двор, на ул. П. и ул. Н. на 1 этаже, двери запасных выходов в подвале). ППБ 01-03 п.52 60 Запоры на дверях запасных эвакуационных выходов выполнены не легкооткрывающимися (2. этаж, 1 этаж, подвал - закрыты на навесной замок). ППБ 01-03 п.52 61 Высота горизонтальных участков путей эвакуации выполнена менее 2 метра (проход к запасному выходу в столовой и к аудитории в подвале). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п.6.27 62 Ширина дверей установленных в перегородках разделяющих коридор на противопожарный отсеки на 1 этаже выполнена менее 1,2 метра. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п.6.27 63 Окна в подвальном помещении выполнены размером менее 0,9x1,2 метра. ППБ 01-03 п.З., СНиП 2.08.02-89 п.1.12 64 Высота эвакуационных выходов в свету выполнена менее 1,9 метра (двери запасных эвакуационных выходов во двор на 1 этаже). ППБ 01 -03 п.З., СНиП 21-01 -97 п.6.16 65 Дверь в помещении архива выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа. ППБ 01-03 п.З., СНиП 2.08.02-89 п. 1.82. 66 Помещение подвального этажа не отделено от помещений первого этажа противопожарной перегородкой первого типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97 п.7.23 67Не произведена очистка воздуховодов от горючих отходов производства. ППБ 01-03 п.78 68 Допускается устройство забежных ступеней на запасном эвакуационном выходе 1 этажа (выход во двор), а так же с различной высотой ступени в пределах лестничного марша (каб. 201). ППБ 01-03 п.З., 6.28,6.30 69 Отсутствует второй ввод воды в здание. ППБ 01-03 п.З., СНиП 2.04.01-85 п.9.1 70 Допускается изменение объёмно-планировочных решений коридора 3-го этажа, в результате которого ухудшается эвакуация людей ППБ 01-03 п.38, СНиП 21-01-97 п.4.3 71 металлические косоуры лестничных маршей выполнены с пределом огнестойкости менее R 45. ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97 таб.4 Общежитие ул. Б. № 72 Не восстановлена работоспособность пожарных насосов. ППБ 01-03 п.93 73 Эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а так же контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением акта). ППБ 01-03 п.57, ПУЭ (Правила Эксплуатации Электроустановок) 6-е издание п. 2.1.21, п. 2.1.28 74 Не установлены противопожарные муфты в местах прохождения полимерных труб (канализации) через перекрытие и другие противопожарные преграды. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.7.11 75 У пожарных кранов не восстановлена работоспособность кнопок включения насосов повысителей давления воды в системе внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п.93, 98 76 Не выполнено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.8.11 77 Помещения 1 этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (в арендуемых помещениях ООО «Корпоративное питание»). ППБ 01-03 п.З., НПБ 110-03 п. 3 табл. 2 78 Решетки установленные на окнах выполнены в глухом исполнение (в арендуемых помещениях ООО «Корпоративное питание» на 1 этаже). ППБ 01-03 п.40 79 Не проведена очистка воздуховодов от горючих отходов производства (столовая). ППБ 01-03 п.78 80 Не выполнен эвакуационный выход из зала столовой (количество посадочных мест превышает 50 человек). ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п. 6.12* 81В пожарном кране внутреннего противопожарного водопровода соединительные головки старого образца не заменены новыми (в л/клетке на 4 этаже). ППБ 01-03 п.З., НПБ 153-2000 п.4.9 82 Не восстановлена имеющаяся наружная пожарная лестница и не подвержена эксплуатационным испытаниям. ППБ 01 -03 п.41 83 В каждом отсеке подвального помещения отсутствуют не менее двух окон размером 0.9x1.2м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.12* 84 Высота эвакуационного выхода в свету в подвальном помещении выполнена менее 1.9м. (в арендуемых помещениях ИП Зак А.Г.). ППБ 01-03, п.З., СНиП 21-01-97* п. 6.16 85 В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими не горючими материалами (подвальные помещения). ППБ 01-03 п.37 86 Помещение подвального этажа не отделено от помещений первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (в арендуемых помещениях ООО «Корпоративное питание»). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.23 В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении В., судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д.4-6), акт проверки №70 от 04.03.2011г. (л.д.10-13), техническое заключение специалиста ОГПН по Нижегородскому району Г.Н.Новгорода от 10.03.2011г. (л.д.72-85), и другие, и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу. При изложенных обстоятельствах, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает, что судья Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода правильно квалифицировал нарушение В. требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. По данному делу судьей применено наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток. Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суду предоставлено право в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Рассматривая доводы протеста, суд, пересматривающий дело, приходит к выводу о возможности замены примененного судом административного наказания в виде временного прекращения деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №, на административный штраф, исходя из следующего. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях. Согласно ч.З ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств (в отличие от отягчающих) не является исчерпывающим, в связи с этим судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.4.2 Кодекса). В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Это положение хотя и относится к стадии исполнения постановления, тем не менее вызывает множество разногласий при назначении наказания. Тем самым КоАП РФ содержит требование, в силу которого административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено. Учитывая, что приостановление деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток, влечет причинение значительных неудобств, а именно, что 1 125 студентов ВГАВТ и курсантов Нижегородского речного училища им. И.П.Кулибина, среди которых 77 несовершеннолетних и 8 детей-сирот, в учебный период и в условиях низких температур фактически окажутся на улице: без места проживания, приготовления и приема пищи, а также в условиях самостоятельного выполнения учебной программы; что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, уже устранена, что подтверждается материалами дела; что ФГОУ ВПО «В.» принимаются активные меры для выполнения устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях; что в настоящее время наказание в виде административного приостановления деятельности приведет к срыву учебного процесса, т.е.будет чрезмерным, суд считает возможным изменить постановление от 29.03.2011г. путем замены административного приостановления деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток, другим видом наказания -административным штрафом в размере 20 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от 29 марта 2011 года о признании Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н. ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., **; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., № сроком на 50 (пятьдесят) суток, - изменить. Заменить наказание, назначенное Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «В.» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности помещений общежития №**, расположенного по адресу: г. Н., ул. П., №; общежития № ** и профилактория, расположенных по адресу: г. Н., ул. Р., №; учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №; общежития, расположенного по адресу: г. Н., ул. Б., №, на административный штраф в размере 20 000 рублей. Судья областного суда Н.В. Гущева