Дело №7-315/11

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород

06 июня 2011 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «****» А. (по доверенности) на постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.04.2011 года о привлечении ООО «****» к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации прекурсоров,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.04.2011 года ООО «****» привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации прекурсоров.

Представитель ООО «****» А. (по доверенности) подала жалобу в которой просит отменить постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.04.2011 года, как вынесенное незаконно и необоснованно.

Жалоба представителя ООО «****» А. рассматривается в её присутствии, которой в судебном заседании разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права ясны понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Жалоба представителя ООО «****» А. рассматривается в присутствии представителя ОКЛОН УФСКН РФ по Нижегородской области - Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ООО «****» А., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010г. №87-ФЗ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, 14.02.2011 года сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании распоряжения и.о.начальника Управления А. от 14.02.2011 года №20-р о проведении плановой выездной проверки юридического лица была проведена проверка в ООО «*****», расположенного по адресу: ******************, с целью контроля выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «****» осуществляет деятельность по закупке и снабжению товарно-материальными ценностями предприятий группы ГАЗ.

Среди прочих товаров ООО «****» приобретает, хранит и отпускает в адрес фирм дивизиона ГАЗ следующие прекурсоры: ацетон, серная кислота, соляная кислота. Учет прекурсоров ведется посредствам заполнения оборотно-сальдовой ведомости движения ТМЦ.

На момент проверки в организации хранилось: кислота серная аккумуляторная -3808 кг., кислота серная техническая 92%-65330 кг., кислота соляная -55620 кг., ацетон технический - 321 кг., кисла серная ХЧ -560 кг., кислота соляная ХЧ - 396 кг.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил учета прекурсоров:

- журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, установленной Постановлением правительства от 09.06.2010г. № 419, не ведется;

- лица, ответственные за ведение и хранение журналов, руководителем юридического лица не назначены.

По результатам проверки юридического лица ООО «****» 14.03.2011 года старшим оперуполномоченным ОКПОН Управления по Нижегородской области составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

22.03.2011 года старшим оперуполномоченным ОКПОН УФСКН РФ по Нижегородской области К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «****», за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «****» судья Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: приказ о проведении проверки юридического лица (л.д.10), акт проверки от 14.03.2011 года (л.д.12-14), протокол об административном правонарушении №33 от 22.03.2011 года (л.д.3-6), письменные объяснения представителя ООО «*****» (л.д.5), объяснения представителя ООО «*****», полученные в судебном заседании, объяснения представителя ОКПОН Управления ФСКН РФ по Нижегородской области и другие, счел их достаточными, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что в действиях ООО «****» имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода представитель ООО «****» согласилась с наличием выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пояснив, что все выявленные нарушения устранены.

Таким образом, факт нарушения ООО «****» законодательства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусмотренный ст.6.16 КоАП РФ - имел место, в связи с чем, постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода в части квалификации действий ООО «****» является правильным.

При назначении наказания ООО «****» судья Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценки и о не доказанности вины в совершении административного правонарушения не может быть принят судом во внимание, т.к. в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «****» ст.6.16 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, составляет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела усматривается, что ООО «****» нарушило п.2, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п.3 «Правил», регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

В соответствии с п.4 «Правил» журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсорами НС и ПВ являются вещества «...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации...»

В соответствии с п.8 «Правил», записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

Таким образом, ООО «****» нарушило п.2, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Довод жалобы о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устраняются, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное ООО «****» малозначительным, поскольку данное правонарушение относиться к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарное-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах суд, пересматривающий дело, находит постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.04.2011 года о привлечении ООО «****» к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ - законным, обоснованным, и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.04.2011 года о привлечении ООО «****» к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации прекурсоров – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «*****» А. – без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес ООО «****», ОКПОН УФСКН РФ по Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева