РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород 20.06.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., при секретаре судебного заседания – Буциной И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача ГУЗ «Н.» Т.В.К. на постановление Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 30.05.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Н.» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 30.05.2011 года ГУЗ «Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения по адресу: г. Н., ул. И., д. №, сроком на 30 суток. В жалобе по пересмотру постановления Нижегородского районного суда от 30.05.2011 года главный врач ГУЗ «Н.» Т.В.К. просит состоявшееся постановление суда изменить и вместо наказания в виде административного приостановления деятельности помещения по адресу: г. Н., ул. И., д. №, сроком на 30 суток, применить в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы главного врача ГУЗ «Н.» Т.В.К., выслушав объяснения главного врача ГУЗ «Н.» Т.В.К., представителей ГУЗ «Н.» - С.В.В., Н.А.Н., судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Материалами дела установлено, что при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в период с 14 марта по 08 апреля 2011 года в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Н.Новгорода по пожарному надзору от 09.03.2011 года № 127, Государственное учреждение здравоохранения «Н.», расположенное по адресу: : г. Н., ул. И., д. № нарушило требование пожарной безопасности в Российской Федерации, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 1. В полу на путях эвакуации имеются перепады высот. (в коридоре первого этажа). СНиП 21-01-97* п. 6.28*; 2. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (в коридоре на первом этаже) ППБ 01-03 п. 37; 3. Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют световые табло «Выход». ППБ 01-03 п. 61; 4. Под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов. ППБ 01-03 п. 40; 5. Отсутствует второй эвакуационный выход из актового зала на втором этаже (посадочных мест более 50 чел.) СНиП 21-01-97* п. 6.12*; 6. Стены и потолок путей эвакуации лестничного марша отделаны горючим материалом (ДСП). СНИП 21-01-97* п. 6.25, ППБ 01-03 п. 53; 7. Электрощитовая на лестничной клетке второго этажа ограждена перегородкой, с пределом огнестойкости менее REI 45 (выполнена из ДСП). СНиП 21-01-97* п. 5.14*; 8. Дверь электрощитовой не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82, чем ГУЗ «Н.» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ. Виновность ГУЗ «Н.» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), распоряжением (л.д.4), актом проверки (л.д. 5), техническим заключением специалиста (л.д.л.д. 7-8, 22). При таких обстоятельствах суд правильно привлек ГУЗ «Н.» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вместе с тем суд, избирая для ГУЗ «Н.» такую меру наказания как административное приостановление деятельности помещения по адресу: г. Н., ул. И., д. №, сроком на 30 суток, учел не все смягчающие административную ответственность обстоятельства. Так, в своей жалобе Т.В.К. указывает, что приостановление деятельности помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, где располагается Административно-управленческий состав ГУЗ «Н.», бухгалтерия, организационно-методический отдел, административно-хозяйственная часть, химико-токсилогическая лаборатория и т.д. приведет к остановке всей наркологической службы в области, в частности: стационарные отделения, оказывающие неотложную помощь больным в состоянии психоза, не смогут функционировать из-за того, что будет закрыта бухгалтерия, которая регулирует их обеспечение лекарственными препаратами, питанием и многим другим, что в свою очередь может негативно отразиться на здоровье пациентов учреждения, которые отличаются своей спецификой; в случае закрытия химико-токсикологической лаборатории будет блокирована вся работа по лабораторному исследованию крови и мочи на содержание наркотиков и алкоголя в области по медицинскому освидетельствованию водителей; приостановится работа главного врача, являющийся одновременно и главным наркологом области, координирующий наркологическую помощь в районах области, не говоря и о ежемесячных поручениях Губернатора Нижегородской области и контроля в сфере наркологической деятельности, а также ведущий ежедневный учет наркозависимых. Кроме того, из материалов дела усматривается, что ГУЗ «Н.» предпринимает меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и которые в настоящий момент устранены на половину (л.д. 42). На остальные работы по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности составлена смета и подана в Министерство здравоохранения на утверждение (л.д.26-34). В судебное заседание Нижегородского областного суда главным врачом ГУЗ «Н.» Т.В.К. в подтверждении вышеизложенного представлен Государственный контракт №6 от 16.06.2011г. по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности. При этом было заявлено, что осталось устранить лишь два нарушения. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, судья считает необходимым изменить постановление Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 30.05.2011 года и вместо наказания в виде административного приостановления деятельности помещения по адресу: г. Н., ул. И., д. №, сроком на 30 суток, назначить ГУЗ «Н.» административный штраф в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Не может быть принята во внимание жалоба заявителя в части применения штрафной санкции предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица, поскольку предметом рассматриваемого дела является административный материал в отношении юридического лица - ГУЗ «Н.». Руководствуясь ч. 2 ст. 4.2, ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 30.05.2011 года изменить. Вместо наказания в виде административного приостановления деятельности помещения по адресу: г. Н., ул. И., д. №, сроком на 30 суток, назначить ГУЗ «Н.» административный штраф в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. В остальной части постановление Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 30.05.2011 года оставить без изменения, а жалобу главного врача ГУЗ «Н.» Т.В.К. – без удовлетворения. Судья областного суда: Г.И. Дороднов