Дело № 7-519/10

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород

11 августа 2010 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Серова Е.М. на решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года, которым постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года о привлечении Серова Евгения Михайловича к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей – оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года Серов Е.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Серов Е.М. подал жалобу в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода на постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года.

Решением судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года, постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года о привлечении Серова Е.М. к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей – оставлено без изменения, жалоба Серова Е.М. – без удовлетворения.

         Серов Е.М. подал жалобу в Нижегородский областной суд, в которой просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года и решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года, как вынесенные незаконно с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Жалоба Серова Е.М. рассматривается без его участия. Серов Е.М. был надлежащим образом и в срок извещен о времени и месте рассмотрения дела по его жалобе. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Серова Е.М., суд пересматривающий дело по жалобе, находит постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года и решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года, подлежащими отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичные положения установлены в ст. 13 ГПК РФ и ст.16 АПК РФ.

Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.1,2 ст.6 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 18.12.2009г. судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области, на основании поступившего к нему исполнительного документа - исполнительного листа N 2-1976/09 от 18.12.2009г., выданного Сормовским районным судом г.Нижнего Новгорода, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 52/8/17277/23/2009 на предмет исполнения: обязать передать в собственность земельный участок в установленных границах в отношении должника Серова Е.М. в пользу взыскателя: М.А.М.  

В целях исполнения требований исполнительного документа и руководствуясь статьями 6, 50, 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанская И.В. 17.06.2010г. выставила в адрес должника, Серова Е.М., требование о необходимости, в срок до 01.07.2010г., передать М.А.М., М.Г.Н., Д.О.А. в собственность земельный участок площадью 689 кв.м. в установленных границах по договору купли-продажи от 15.04.2008г. При этом Серов Е.М. предупрежден о том, что в случае неисполнения требования он будет привлечен к установленной законом ответственности.

В соответствии с п.1 ст.113 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении Серова Е.М. судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. 25.07.2010 года вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

         В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Серова Е.М. судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства: постановление от 25.06.2010 года (л.д.6), Акт совершения исполнительных действий (л.д.28), требование (л.д.29), выписку из ЕГР прав на недвижимость (л.д.38), решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11.03.2010 года (л.д.39-42), Договор (л.д.44-45), заявление о разъяснении положений исполнительного документа (л.д.46), Акт о передаче жилого дома и земельного участка (л.д.47), постановление об отложении исполнительных действий (л.д.48), объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по данному делу Серова Е.М., объяснения судебного пристава-исполнителя Шпанской И.В., полученные в судебном заседании районного суда, и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и исходя из оценки доказательств пришел к выводу о том, что в действиях Серова Е.М. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Однако, с выводом судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода о доказанности вины Серова Е.М. в инкриминируемом ему правонарушении, суд, пересматривающий данное дело, не может согласиться.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет законные требования судебного пристава - исполнителя. При этом он не сообщает сведения (они неисчерпывающим образом перечислены в ч. 1 ст. 17.14), необходимые для исполнения вступившего в законную силу судебного акта; представляет приставу недостоверные сведения (например, о том, что он лишь пользуется имуществом, но собственником имущества является другое лицо, о месте своего жительства и т.п.). Данное правонарушение может быть совершено как в форме действий (например, если виновный представляет недостоверные сведения) так и путем бездействия (например, когда виновный не сообщает об увольнении с работы), оконченным оно считается с момента совершения;

Из материалов дела усматривается, что Договором купли-продажи от 15.04.2008 года, заключенного между Серовым Е.М. (продавец) и Д.О.А., М.А.М., М.Г.Н. (покупатели), жилой дом, общей площадью 12,5 кв.м. и земельный участок общей площадью 689,00 кв.м., находящийся в г.Нижнем Новгороде, по ул.А….. перешли в собственность покупателям после государственной регистрации перехода права собственности в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области.

Передаточным актом от 15.04.2008 года продавец Серов Е.М. передал, а покупатель Д.О.А. приняла в индивидуальную собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г.Нижний Новгород, по ул.А…..

 Как следует из Акта совершения исполнительных действий от 16.06.2010 года земельный участок по договору купли-продажи от 15.04.2008 года общей площадью 689,00 кв.м., находящийся в г.Нижнем Новгороде, по ул.А…. передан Д.О.А., М.А.М., М.Г.Н.

При таких обстоятельствах Серовым Е.М. фактически было исполнено законное требование судебного пристава – исполнителя по передаче земельного участка в установленных границах, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, по ул.А…..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 08.02.2010 года были отложены исполнительные действия применения мер принудительного характера по исполнительному листу №2-1976/09 от 07.10.2009г., на основании установленных обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий по применению мер принудительного характера.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанская И.В. 10.03.2010 года обращалась в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда (л.д.46).

Кроме того, из материалов дела следует, что взыскатели Д.О.А., М.А.М., М.Г.Н. требуют передать земельный участок без находящегося на нем строения, в виде дома, площадью 32,2кв.м. – расположенном на земельном участке по адресу: г.Нижний Новгород, по ул.А…...

Однако, согласно материалам дела, предметом исполнительных действий является передача указанного земельного участка в установленных границах.

Других требований исполнительный лист, в отношении должника Серова Е.М., не содержит.

На основании изложенного, требования судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. в совершении действий, не указанных в решении суда нельзя признать законным.

На основании изложенного, вывод о том, что Серовым Е.М. не исполняется законное требование судебного пристава - исполнителя. При этом он не сообщает сведения необходимые для исполнения вступившего в законную силу судебного акта или представляет приставу недостоверные сведения является преждевременным.

Таким образом, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о неправильной квалификации действий Серова Е.М. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года и решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года, вынесенные в отношении Серова Е.М. нельзя признать правильными, а, следовательно, они подлежит отмене.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу. 

  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. от 25.06.2010 года о привлечении Серова Евгения Михайловича к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 рублей – отменить.

Решение судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 13.07.2010 года – отменить.

Производство по делу в отношении Серова Е.М. прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

         Копию настоящего решения выслать в адрес Серова Е.М., судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шпанской И.В. в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.

Судья областного суда:                                                                 В.В. Самарцева.