Дело № 7- 490/10

г.Нижний Новгород

30 июля 2010 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кокиной Н.Ф. на решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.06.2010 года, которым постановление заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года о привлечении Кокиной Натальи Федоровны к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ :

          Постановлением заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года Кокина Наталья Федоровна привлечена к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей.

         Не согласившись с постановлением заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года Кокина Н.Ф. подала жалобу в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.06.2010 года постановление заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года о привлечении Кокиной Н.Ф. к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения, жалоба Кокиной Н.Ф. – без удовлетворения.

Кокина Н.Ф. подала жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года о привлечении её административной ответственности по ч.1 чт.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей и решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.06.2010 года, как вынесенные незаконно и необоснованно.

           Жалоба Кокиной Н.Ф. рассматривается без её участия. Кокина Н.Ф. была извещена о времени и месте рассмотрения дела по её жалобе надлежащим образом и в срок. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу Кокиной Н.Ф. без её участия.

Жалоба Кокиной Н.Ф. рассматривается с участием её представителя по доверенности Июдиной А.А., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, права ясны, понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

         При рассмотрении жалобы Кокиной Н.Ф. принимает участие представитель Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области –  Иксанова Л.М.  ( по доверенности).

         Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Кокиной Н.Ф., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года и решения судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.06.2010 года, по следующим мотивам и основаниям.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области, нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-8 ст.3.1 КоАП НО, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, на момент проведения мониторинга состояния благоустройства 08.04.2010 года в 10 часов 58 минут по адресу: г.Ч…., главным специалистом Балахнинского отдела по работе с территориями Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Частовым Н.А. выявлено, что имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области», утвержденных постановлением Городской Думы г.Чкаловска от 19.06.2006 года №21 ИП Кокина Н.Ф. не обеспечила санитарное содержание и уборку от мусора ТБО с прилегающей территории к минимаркету, расположенному на арендуемом земельном участке (договор аренды от 19.12.2008г. №1013/2008-1) между домами №7, №9 по ул.Ж., г.Чкаловска, что привело к нарушению п.12.1, п.12.2, п.3.2.11  «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области».

В соответствии с п.3.2.11. «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области», утвержденных постановлением городской Думы города Чкаловска от 19.06.2006 года № 21, на рынках, в парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, на остановках пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

Очистка урн на территории домовладений производится соответствующими хозяйствующими субъектами по мере их заполнения, но не реже одного раза в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках пассажирского транспорта, очищаются и дезинфицируются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 18.11.2008М41).

Покраска и санитарная обработка урн осуществляются по мере необходимости (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 18.11.2008М41).

В соответствии с п.12.1, указанных Правил юридические лица, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории г. Чкаловска, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 12.2, указанных Правил на территории города Чкаловска, включая частные домовладения, территории хозяйствующих субъектов, прилегающие территории, запрещается навал мусора, очаговый навал мусора и несанкционированная свалка мусора (в том числе строительного), а также сброс отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.

По результатам мониторинга, 08.04.2010 года составлен акт №06-168-41 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и схема расположения объекта и данных, указывающих на нарушения с приложением фотоматериала.

29.04.2010 года главным специалистом Балахнинского отдела по работе с территориями Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Частовым Н.А. составлен протокол в отношении Кокиной Н.Ф. за нарушение «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области», утвержденных постановлением Городской Думы г.Чкаловска от 19.06.2006 года №21.

12.05.2010 года заместителем начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области вынесено постановление №06-168-2339 по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области и на неё наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

            В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Кокиной Н.Ф., судья Балахнинского городского суда Нижегородской области исследовал представленные доказательства: акт мониторинга (л.д.13), схему расположения объекта (л.д.17об.), фотографии (л.д.14-16), Акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (л.д.17), протокол об административном правонарушении(л.д.12), Договор аренды земельного участка (л.д.20-22), постановление по делу об административном правонарушении, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении в сфере благоустройства (л.д.18), уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в сфере благоустройства (л.д.23), объяснения лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, объяснения лица, вынесшего постановление и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводу об обоснованности привлечения Кокиной Н.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 15.03.2010 года № 106 «О предоставлении земельного участка на перекрестке улиц Ж. и В. в г. Чкаловск» (л.д.19), улица Ворошилова проходит между домами № 7 и № 9 по ул. Ж., территория, на которой выявлено правонарушение в сфере благоустройства, находится в пользовании ИП Кокиной Н.Ф., являющейся единственным учредителем ООО «Исток», которому принадлежит вышеуказанный минимаркет.

Кроме того, из п.3.4.10 Договора аренды земельного участка (л.д.20-22) следует, что арендатор обязан обеспечивать санитарное содержание и благоустройство территории участка, а также прилегающей к участку территории.

Доказательств, подтверждающих нарушение ИП Кокиной Н.Ф. «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области», утвержденных постановлением Городской Думы г.Чкаловска от 19.06.2006 года №21 в материалах настоящего дела достаточно.

Нарушений положений «Административного регламента Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в сфере благоустройства», утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2008 года №606, в ходе разбирательства по данному делу, судом пересматривающим дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 03.02.2010 года привлек Кокину Н.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а судья Балахнинского городского суда Нижегородской области своим решением от 16.06.2010 года отказал последней в удовлетворении жалобы на указанное постановление административного органа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы Кокиной Н.Ф. о неправомерности привлечения её к административной ответственности являются не убедительными и в полной мере опровергаются собранными по делу доказательствами имеющимися в материалах дела. Кроме того, доводы Кокиной Н.Ф., изложенные в жалобе, в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей Балахнинского городского суда Нижегородской области при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Вид и размер наказания Кокиной Н.Ф. были назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ и определены с учетом характера правонарушения и степени общественной опасности правонарушения и определены в размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ :

         Решение судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 16.06.2010 года, которым постановление заместителя начальника Балахнинского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №06-168-2339 от 12.05.2010 года о привлечении Кокиной Натальи Федоровны к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения – оставить без изменения, жалобу Кокиной Н.Ф. – без удовлетворения.     

Копию настоящего решения выслать в адрес Кокиной Н.Ф., Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.

Судья областного суда :                                                             В.В.Самарцева