РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород

06.07.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И.,

при секретаре судебного заседания И.Б.Буциной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш.Л.Г. на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 27.04.2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 35 от 15.03.2011 года на заместителя главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш. Л.Г. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ.

Считая вынесенное постановление незаконным, Ш.Л.Г. обратилась в Советский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой об его отмене.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 27.04.2011 года постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 35 от 15.03.2011 года оставлено без изменения, а жалоба Ш.Л.Г. – без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Советского районного суда г. Н.Новгорода от 27.04.2011 года, Ш.Л.Г. просит его отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Ш.Л.Г., выслушав объяснения представителя Ш.Л.Г.- Ч.Е.В., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела усматривается, что 24.02.2011 года в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Новгород) 24.02.2011 года проверен порядок составления ОАО «ЛВЗ «Г.» (ИНН 1829013003) за 4 квартал 2010 года деклараций по формам, согласно приложений №№ 2,3,4,6,7 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858. По результатам проведенного анализа выявлены искажения (несоответствия) данных деклараций, повлекшие нарушения Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 года № 24н, а именно:

1.     Несоответствия данных отгрузок по кодам субъектов РФ в частности объемов отгрузок между декларацией по форме № 3 и декларацией по форме № 6.

2.     В декларации по форме № 6 ОАО «ЛВЗ «Г.» при указании на отгрузку продукции в адрес в адрес ООО «Л.» в суммарном объеме 32,8554 тыс. дал. Недостоверно отражены в 2 случаях сведения о лицензии, в результате которых искажаются данные декларации при указании отгрузки в розницу на 0,548 тыс дал. Вместе с тем, ОАО «ЛВЗ «Г.» в декларации по форме № 6 неправильно указывает при всех отгрузках наименование лицензии ООО «Л.» Б 071069, действующей до 09.03.2010 года.

3.     В декларации по форме № 6 ОАО «ЛВЗ «Г.» при указании на отгрузку продукции в адрес ООО «И.» в суммарном объеме 1,6182 тыс. дал., недостоверно отражено в 1 случае сведения о лицензии, в результате которых искажаются данные декларации при указании отгрузки в розницу на 0,0768 тыс.дал.

По данному факту административным органом в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш. Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 57 от 11.03.2011 года и вынесено постановление № 35 от 15.03.2011 года о привлечении последней к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Ш.Л.Г. на постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 35 от 15.03.2011 года судья Советского районного суда г. Н.Новгорода исследовал представленные в дело доказательства и пришел к выводу о виновности заместителя главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш.Л.Г. в совершении административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ, в связи с чем оставил в силе оспариваемое Ш.Л.Г. постановление административного органа.

Однако с выводами административного органа и судьи Советского районного суда г. Н.Новгорода о доказанности вины заместителя главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш.Л.Г. в совершении административного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положение ст. 15.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения предусматривает умышленные действия юридического лица (должностного лица), привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы

Как следует из материалов дела, первоначально представленные (в срок согласно п. 4 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858) главным бухгалтером ОАО «ЛВЗ Г.» Ш. Л.Г. декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ОАО «ЛВЗ Г.» за 4 квартал 2010 года по форме №№ 2,3,4,6,7 содержат искаженные данные. Однако в связи с обнаружением технических ошибок в первоначальных декларациях Ш.Л.Г. в административный орган 11.03.2011 года были представлены уточненные декларации по всем позициям нарушений, повлекших искажение данных декларации.

Таким образом, главным бухгалтером ОАО «ЛВЗ Г.» Ш.Л.Г. приняты все зависящие от нее меры, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а административным органом не представлено объективных доказательств (относимых, допустимых и достаточных) подтверждающих умышленные действия главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш. Л.Г. по нарушению требований Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, привлечение главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш. Л.Г. к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ является необоснованным, так как в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно отсутствует квалифицирующий признак - наличие вины в виде умышленных действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

С учетом вышеизложенного, постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 35 от 15.03.2011 года и решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 27.04.2011 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 35 от 15.03.2011 года и решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 27.04.2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ОАО «ЛВЗ Г.» Ш.Л.Г. – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов