Дело № 7- 501/11

г.Нижний Новгород

14 июля 2011 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Макаренко К.Ф. на решение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.06.2011 года, которым постановление начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года о привлечении Макаренко К.Ф. к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 КоАП Нижегородской области – оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года Главный инженер ООО «**********» - Макаренко К.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 КоАП Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года Главный инженер ООО «**************» Макаренко К.Ф. подала жалобу в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Решением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.06.2011 года постановление начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года о привлечении Главного инженера ООО «***************» - Макаренко К.Ф. к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 КоАП Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба Макаренко К.Ф. – без удовлетворения.

Главный инженер ООО «****************» - Макаренко К.Ф. подала жалобу, в которой просит отменить постановление начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года о привлечении её к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 КоАП Нижегородской области и решение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.06.2011 года, как вынесенные незаконно и необоснованно, с неправильным применением материальных норм.

Жалоба Макаренко К.Ф. рассматривается без её участия. Макаренко К.Ф. и её представитель Г. о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заблаговременно, по адресам, указанным в деле. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ни от Макаренко К.Ф., ни от её представителя Г. не поступило.

При рассмотрении жалобы Макаренко К.Ф. принимает участие представитель Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – Н. по доверенности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Макаренко К.Ф., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области, нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-8 ст.3.1 КоАП НО, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 07.02.2011 года прокуратурой Московского района г.Нижнего Новгорода совместно с представителями ОГИБДД УВД по г.Нижнему Новгорода, Нижегородского отдела ИАТН Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о содержании дорог, благоустройстве в Московском районе г.Нижнего Новгорода.

В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего содержания остановочных пунктов района расположенных на Московском шоссе: «**************», «*******», «******», «********», «*********», «******», «***********», выразившиеся в том, что на указанных остановочных пунктах сформированы снежные валы, территории остановочных пунктов не очищены от снега и неледи до твердого покрытия, не обработаны противогололедными материалами, что является нарушением п.п. 3.2.2.4 «Правил благоустройства в г.Н.Новгорода» № 56 от 20.06.2007г., согласно которого: в период зимней уборки должны проводиться:

- ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

- ежедневный сбор мусора со всей территории;

- немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах.

Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

- при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

- скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

- уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

- вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров.

Выполнение работ по содержанию указанной дороги на территории Московского района г.Нижнего Новгорода на основании муниципального контракта №2 от 22.01.2009 года осуществляется ООО «****************».

По результатам проверки составлен акт проверки в котором указаны нарушения с приложением фотоматериала.

01.03.2011 года прокурор Московского района г.Нижнего Новгорода вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного инженера ООО «****************» - Макаренко К.Ф. по ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области - за нарушение Правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства.

24.03.2011 года начальником Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в отношении Главного инженера ООО «***************» - Макаренко К.Ф. вынесено постановление №11-2-777-4453-7 по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области с наложением не неё административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно указанного постановления, имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства г.Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. №56, должностное лицо - Главный инженер ООО «***************» - Макаренко К.Ф. не обеспечила выполнение работ по очистке от снега и наледи до твердого покрытия, обработке противогололедными материалами остановочных пунктов, расположенных на Московском шоссе: «**************», «*******», «******», «********», «*********», «******», «***********», проезжей части дороги, что привело к нарушению п.3.2.2.4 «Правил».

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Макаренко К.Ф., судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.03.2011 года, акт проверки, фотографии, должностную инструкцию, контракт, ведомость уборочных площадей, постановление по делу об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, объяснения лица, вынесшего постановление и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводу об обоснованности привлечения Макаренко К.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Кроме того из материалов дела усматривается, что согласно муниципального контракта №2 выполнение работ по содержанию указанной выше территории Московского района г.Нижнего Новгорода осуществляется ООО «*************».

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ « безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ-196, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на липа, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г., №221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ).

Государственный стандарт Р 50597-93 обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.

Эксплуатация автомобильных дорог города должна соответствовать установленным нормам, правилам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п.3.1.8 ГОСТа, формирование снежных валов не допускается: - ближе 20м. от остановочного пункта общественного транспорта.

В соответствии с пунктом 3.1.1 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. №56, физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3.2.2.4 вышеуказанных Правил благоустройства: в период, зимней уборки должны производиться ежедневное прометание территорий с твердым покрытием, скалывание образовавшейся наледи до твердого покрытия. Согласно п. 12.2.4 Работы по уборке дорог должны производиться ежедневно.

Обязанность по контролю за содержанием проезжих частей дорожно-транспортной сети руководителем ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» возложена на главного инженера ООО «*************» Макаренко К.Ф.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 24.03.2011 года привлек Макаренко К.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода своим решением от 17.06.2011 года отказал последней в удовлетворении жалобы на указанное постановление административного органа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы Макаренко К.Ф. о неправомерности привлечения её к административной ответственности являются не убедительными и в полной мере опровергаются собранными по делу доказательствами имеющимися в материалах дела. Кроме того, доводы Макаренко К.Ф., изложенные в жалобе, в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Вид и размер наказания Макаренко К.Ф. были назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ и определены с учетом характера правонарушения и степени общественной опасности правонарушения и определены в размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Таким образом, суд пересматривающий дело по жалобе, полагает, что действия должностного лица - главного инженера ООО «*****************» Макаренко К.Ф. квалифицированы правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ :

Решение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.06.2011 года, которым постановление начальника Нижегородского отдела по обеспечению деятельности Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области №11-2-777-4453-7 от 24.03.2011 года о привлечении Макаренко К.Ф. к административной ответственности по ч.1 чт.3.1 КоАП Нижегородской области оставлено без изменения – оставить без изменения, жалобу Макаренко К.Ф. – без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес Макаренко К.Ф., Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева