Дело №7-562/11

г.Нижний Новгород

03 августа 2011 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08.07.2011 года о привлечении ООО «**************» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08.07.2011 года ООО «**************» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Государственный инспектор Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. подал жалобу в которой просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08.07.2011 года, поскольку наказание, назначенное судьей не обеспечит цели его назначения. Жалоба государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. рассматривается без его участия. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Жалоба государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. рассматривается с без участия представителя ООО «***************». О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив жалобы государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б., суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 16.06.2011 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору от 24.05.2011г. №296 государственной инспекцией Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору установлено, что в помещении, расположенного по адресу: *******************, принадлежащего ООО «***************» допущены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации: а именно:

1.                             не смонтирован внутренний противопожарный водопровод в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3 ; СНиП 2.04.01-85* п.6.1* табл.1;

2.                             не обеспечено подвальное помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). ППБ 01-03 п.108 прил.№3;

3.                             не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном помещении. ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.8.2 п.п.б.

По результатам проверки 16.06.2011 года государственным инспектором Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «****************» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «*****************» судья Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства по делу: протокол об административном правонарушении №494 (л.д.1-3), заключение (л.д.8-9), распоряжение о проведении внеплановой проверки №296 (л.д.4-5), акт о результатах проверки (л.д.6-7), объяснения представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Доказательства, имеющиеся в деле в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ООО «****************» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Из заключения государственного инспектора ОГПН Ленинского района г.Нижнего Новгорода следует, что наиболее эффективной мерой административного наказания, в отношении ООО «***************», обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности подвального помещения, принадлежащего ООО «****************», расположенного по адресу: *******************.

Кроме того, согласно заключения инспектора ОГПН Ленинского района г.Нижнего Новгорода, эксплуатация помещений принадлежащих ООО «*****************», расположенных по адресу: *****************, имеющие в себе совокупность выше изложенных нарушений требований норм и правил по пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.

Судья Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода, при назначении наказания ООО «***************» принял во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, при этом учел положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, из которых следует, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.06.2011 года №120-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ по вопросам пожарной безопасности» внесены изменения в ч.1 ст.20.4 КоАП РФ которые изменяют санкцию данной статьи путем исключения приостановление деятельности как вида наказания, тем самым улучшая положения лица, совершившего административное правонарушение.

Таки образом, учитывая положения ст.3.12 КоАП РФ, которые предписывают судьям применять административное приостановление деятельности только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что означает, что данный вид наказания является крайней мерой и применяется в исключительных случаях, судья Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода при назначении наказания ООО «******************» обоснованно применил положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б., у суда пересматривающего дело, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 08.07.2011 года о привлечении ООО «***************» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 10000 рублей - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Ленинского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Б. – без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес ООО «****************», ОГПН Ленинского района ГУ МЧС России по Нижегородской области в течение 3-х дней со дня вынесения данного решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева