РЕШЕНИЕ

г. Н.Новгород

03.10.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И.,

при секретаре судебного заседания Б.И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – В.И. П. на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 20.07.2011 года мастер участка ООО «***» Ф.Э.Б. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Ф.Э.Б. обратилась в Балахнинский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года постановление начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 20.07.2011 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Ф.Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области.

В жалобе по пересмотру решения Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года, начальник Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – В.И. П. просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – В.И. П., выслушав объяснения Ф.Э.Б., представителя инспекции административно-технического надзора Нижегородской области – Г.В.В., судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 20.07.2011 года мастер участка ООО «***» Ф.Э.Б. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года постановление начальника Балахнинского городского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 20.07.2011 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Ф.Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области.

В обоснование принятого решения судья Балахнинского городского суда указал, что суду не представлено доказательств того, что мастер участка ООО «***» Ф.Э.Б. являясь ответственным лицом за производство работ по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного дома № ** по ул. П. организации г. Б. Н. области имела возможность по соблюдению п. 11 ст. 23 «Правил благоустройства города Балахны», следовательно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области.

Однако данные выводы судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области являются преждевременными. Судом не достаточно исследованы все представленные по делу доказательства при вынесении постановления, имеются нарушения процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела (ч.1п.4ст.30.7 КоАП РФ).

Так Закон Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 года № 144-З регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Нижегородской области № 144-З на территории Нижегородской области запрещается: складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.

В части 3 стать 17 Закона Нижегородской области № 144-З указано, что для сбора и хранения мусора на строительной площадке должны быть установлены контейнеры, для сбора и хранения строительных отходов - бункеры-накопители в количестве, учитывающем объем образования отходов строительства и сноса в соответствии с регламентом обращения с отходами строительства и сноса. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. 3.7.15 которых крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. – должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (л.д.51 оборот).

Согласно п. 2.7.7 Методических рекомендаций по обустройтсву и содержанию строительных площадок и бытовых городков в г. Н.Новгороде и Нижегородской области, утвержденные приказом Министерства строительства Нижегородской области от 16.11.2006 года № 83/1 для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с ПОС должны выгораживаться специальные площадки или устанавливаться бункеры накопители.

Согласно п. 11 ст. 23 «Правил благоустройства города Балахны» для сбора и хранения мусора на строительной площадке должны быть установлены контейнеры, для сбора и хранения отходов – бункеры-накопители в количестве, учитывающем объем образования отходов строительства и сноса.

Из материалов дела усматривается, что приказом № 40 л/с от 18.05.2009 года Ф.Э.Б. принята на работу в ООО «***» в качестве мастера участка текущего ремонта и строительных работ (л.д.39).

Согласно приказу № 127-к от 10.06.2011 года Ф.Э.Б. назначена ответственным лицом за производство работ по капитальному ремонту крыши дома № ** и № ** по ул. П. по договору подряда № 71 от 10.06.2011 года (л.д.36).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.10 Должностной инструкции мастер участка текущего ремонта и строительных работ обязан осуществлять в соответствии с действующими законодательными нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность и руководство участком текущего ремонта и строительных работ; осуществлять производственный инструктаж рабочих, проводить мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, и профсанитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением.

Таким образом, при наличии вышеуказанных обязанностей предусматривается соблюдение мастером участка текущего ремонта и строительных работ требований всего действующего, как на территории Российской Федерации, так и на территории Нижегородской области законодательства, регулирующего производственно-хозяйственную деятельность текущего ремонта и строительных работ.

Следовательно, не принятие надлежащих мер мастером участка ООО «***» Ф.Э.Б. по установке бункер-накопителя для сбора и хранения строительного мусора, образовавшегося по адресу: г. Б., ул. П. в результате проведения работ по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного дома № ** (договор подряда № 71 от 10.06.2011 года), указывает на несоблюдение Ф.Э.Б. обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией и нарушение п. 11 ст. 23 «Правил благоустройства города Балахны».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей Балахнинского городского суда Нижегородской области не были учтены вышеуказанные обстоятельства, не дано также никакой оценки законодательству, регулирующему содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, а также акту от 05.07.2011 года № 06-033-74, протоколу от 07.07.2011 года № 06-1-2-033-42 Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (л.д.л.д.32-33,28), в которых имелись все основания и доказательства для привлечения Ф.Э.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области, а потому принято незаконное по делу решение.

На основании вышеизложенного, решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело в порядке ч.1п.4 ст.30.7 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ч.1п.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 09.09.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области, в отношении Ф.Э.Б. отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов