Дело №7-737/11

г.Нижний Новгород

14 октября 2011 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе начальника ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З. на решение судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 08.09.2011 года, вынесенное на постановление главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года о привлечении Вахрушевой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года должностное лицо – заведующая МДОУ «***********» Вахрушева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 15000 рублей.

Вахрушева Н.А. обратилась в Ветлужский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года.

Решением судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 08.09.2011 года, постановление главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года о привлечении Вахрушевой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей изменено, путем переквалификации действий Вахрушевой Н.А. на п.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде предупреждения.

Начальник ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З. подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 08.09.2011 года, указав, что в действиях Вахрушевой Н.А. содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Жалоба начальника ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З. рассматривается без его участия, который был надлежащим образом и в срок извещен о времени и месте рассмотрения дела по его жалобе.

При рассмотрении жалобы принимает участие Вахрушева Н.А., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ

Проверив материалы дела, обсудив жалобы начальника ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З., заслушав Вахрушеву Н.А., суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения начальника УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области №62 от 08.07.2011 года на основании ст.6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 09 часов 00 минут 13.07.2011 года по 10 часов 00 минут 09.08.2011 года главным государственным инспектором Ветлужского района Нижегородской области по пожарному надзору проведена проверка МДОУ ****************** комбинированного вида, расположенного по адресу: ************.

В ходе проверки на территории, зданиях, помещениях МДОУ ********************** комбинированного вида, расположенного по адресу: ******************* были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, установленные в РФ, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313, а именно:

1. допускается отделка пути эвакуации (коридор от музыкального зала) горючими материалами (линолиум), а также помещений (1 младшая спальня, две спальни младших, спальня старших, 1 средняя) не трудно горючими материалами – ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.88;

2. дверь электрощитовую не оборудована прибором для самозакрывания – ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.17;

3. дверь в кладовую для хранения горючих материалов, электрощитовая не имеют предела огнестойкости не менее 0,6ч. – ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82.

В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области установлен на территории Нижегородской области особый противопожарный режим №313 от 28.04.2011 года Постановление Администрации Ветлужского района № 122 от 29.04.2011 года.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 ст.20.4 КоАП РФ, в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

09.08.2011 года главным государственным инспектором Ветлужского района Нижегородской области по пожарному надзору З. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МДОУ «********************» Вахрушевой Н.А. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года должностное лицо – заведующая МДОУ «******************» Вахрушева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 15000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении заведующей МДОУ «*******************» Вахрушевой Н.А. судья Ветлужского районного суда Нижегородской области исследовал представленные доказательства по делу: Акт проверки (л.д.4), предписание (л.д.5), представление (л.д.6), протокол об административном правонарушении №81-2-31-9 от 09.08.2011г. (л.д.7), постановление о назначении наказания (л.д.8), постановление №313 от 28.04.2011 года «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» (л.д.16-17), объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств пришел к выводу о том, что в действиях Вахрушевой Н.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 ст.20.4 КоАП РФ.

Основанием для переквалификации действий Вахрушевой Н.А. с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ судья Ветлужского районного суда Нижегородской области указал то, что постановлением №313 от 28.04.2011 года «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» особый противопожарный режим вводиться только на территории лесов.

Суд, пересматривающий дело по жалобе, находит возможным согласиться с выводом судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области поскольку постановление правительства Нижегородской области №313 от 28.04.2011 года и Постановление Администрации Ветлужского района № 122 от 29.04.2011 года, на которые ссылается инспектор ОГПН, устанавливает особый противопожарный режим в лесах на территории Нижегородской области на весеннее-летний период 2011 года.

Кроме того, доказательств обратного, суду представлено не было.

Судья Ветлужского районного суда исследовал все предоставленные материалы дела, оценил их в совокупности, сделал выводы и вынес мотивированное решение по делу. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы, областным судом не установлено.

Наказание, назначенное Вахрушевой Н.А. соответствует ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, основания по которым судья избрал данный вид наказания изложен в мотивировочной части решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 08.09.2011 года, которым постановление главного государственного инспектора Ветлужского района по пожарному надзору от 17.08.2011 года о привлечении Вахрушевой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей изменено, путем переквалификации действий Вахрушевой Н.А. на п.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу начальника ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З. – без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес Вахрушевой Н.А., начальника ОГПН по Ветлужскому району Нижегородской области З. в течение 3-х дней со дня вынесения данного решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева