Дело №7-839/2011

г.Нижний Новгород 11 ноября 2011 года

судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ИП Жарова Д.А. на постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28.10.2011 года, которым индивидуальный предприниматель Жаров Дмитрий Александрович привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему кафе и бара «*******», расположенного по адресу: ****************** - сроком на 60 суток,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28.10.2011 года ИП Жаров Д.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему кафе и бара «*********», расположенного по адресу: *********************** - сроком на 60 суток.

В жалобе ИП Жаров Д.А. просит отменить постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28.10.2011 года, как вынесенное незаконно и необоснованно, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Жалоба ИП Жарова Д.А. рассматривается при его участии. Жарову Д.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Жалоба ИП Жарова Д.А. рассматривается с участием представителя Управления «Роспотребнадзора» по Нижегородской области – К.С.В. (по доверенности).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ИП Жарова Д.А., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Роспоребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Мос­ковском, Сомовском районах г.Нижнего Новгорода и Борском районе Нижегородской области поступило требование проку­ратуры Сормовского района г.Нижнего Новгорода №3-9-2011 от 26.09.2011г. (по обращению №399/1092/3 от 11.04.2011г) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Жарова Д.А., который осуществляет пред­принимательскую деятельность по адресу: **************************** - кафе, бар «**********».

На момент проверки было установлено, что в производственном помещении кафе «************» отсутствует вытяжная вентиляция, оборудованная отдельно от системы вентиля­ции жилого дома, что ухудшает условия проживания и пребывания людей в жилом доме и яв­ляется нарушением п.4.4, п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Ответственным за данное административное право­нарушение является ИП Жаров Д.А.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации расположенные на нежилых этажах жилых зданий не должны ухудшать условия проживания и отдыха людей.

В соответствии с п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Постоянное присутствие посторонних запахов в квартире могут оказывать воздействие на центральную нервную систему и служить причиной возникновения нервных и психических расстройств. Таким образом, создается угроза жизни или здоровья человека, а так же угроза возникновения и распространения заболеваний, ухудшаются условия проживания.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По результатам мероприятий по контролю был составлен акт проверки № 28-8672 от 13.10.2011 года.

14.10.2011 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Нижнего Нвогорода и Борском районе Нижегородской области в отношении ИП Жарова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Жарова Д.А. судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении от 14.10.2011 года (л.д.3-4), распоряжение о проведении проверки от 04.10.2011 года №28-8672 (л.д.8-10), акт проверки №28-8672 от 13.10.2011 года (л.д.5-7), предписание (л.д.15-16), требование прокуратуры Нижегородской области о проведении проверочных мероприятий (л.д.17), заключение специалиста (л.д.20-21), письменные объяснения ИП Жарова Д.А., полученные при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.14), объяснения ИП Жарова Д.А., полученные в судебном заседании, и другие, счел их достаточными, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что в действия ИП Жарова Д.А. имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения ИП Жаровым Д.А. законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренный ст.6.6 КоАП РФ - имел место, в связи с чем, постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода в части квалификации действий ИП Жарова Д.А. является правильным.

Наказание, ИП Жарову Д.А., избранно судьей Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

Из заключения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области следует, что наиболее эффективной мерой административного наказания, в отношении ИП Жарова Д.А., обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности кафе и бара «********» принадлежащего ИП Жарову Д.А., расположенного по адресу: ***********************.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред.от 10.06.2010г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзацвторой части1 статьи3.12, пункт6 части1 статьи29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода пришел к правильному выводу о том, что применительно к обстоятельствам данного дела может быть применено наказание, связанное с приостановлением деятельности кафе и бара «***********», для того, чтобы побудить виновное лицо, а именно ИП Жарова Д.А к устранению нарушений, создающих опасность жизни и здоровью граждан.

Однако, учитывая пояснения ИП Жарова Д.А. и письменное заявление жильцов квартиры №12 дома ****по *********************** Л.Н.В. и С.Е.Е., проживающих над кафе «************» о том, что они не имеют никаких претензий к кафе «***********», а так же и то обстоятельство, что между Л.Н.В. и С.Е.Е. и ИП Жаровым Д.А. достигнуто соглашение о выкупе квартиры №** в доме ** по *******************, суд считает возможным изменить постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода в части назначенного наказания.

Суд считает возможным сократить срок приостановления деятельности кафе с 60 суток до 30 суток. При этом суд учитывает такие обстоятельства, как-то, что ранее ИП Жаров Д.А. к административной ответственности не привлекался. Вместе с этим суд учитывает и то, что приостановление деятельности как наказание не должно причинить необратимого вреда предпринимательской деятельности.

Процессуальных нарушений при осуществлении производства по административному делу в отношении ИП Жарова Д.А., а также при вынесении постановления, которые могли бы повлиять на отмену состоявшегося по делу решения, судьей, пересматривающим данное дел, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28.10.2011 года, которым ИП Жаров Д.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему кафе и бара «******************», расположенного по адресу: *********************** - сроком на 60 суток - изменить в части назначенного наказания, сократив срок приостановления деятельности кафе и бара «***********» принадлежащего ИП Жарову Д.А. с 60 суток до 30 суток, а именно с 28 октября 2011 года до 28 ноября 2011 года.

В остальной части постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 октября 2011 года по данному делу оставить без изменения.

Копию настоящего решения выслать в адрес ИП Жарова Д.А., Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в территориальный отдел Роспоребнадзора по Нижегородской области в Канавинском, Мос­ковском, Сормовском районах г.Нижнего Новгорода и Борском районе Нижегородской области в течение 3-х дней со дня вынесения решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева