Р Е Ш Е Н И Е

г.Н.Новгород

13.01.2012 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., при секретаре судебного заседания Б.И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ходатайству и жалобе руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу К. Е.И. на решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «***» Б. А.Р.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО В.О.А. от 27.05.2011года на Б.А.Р. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15.08.2011года указанное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение руководителю МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО.

Постановлением №212 от 02.09.2011года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р. было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, генеральный директор ООО «***» Б.А.Р. обратился в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене за незаконностью.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №212 от 02.09.2011года в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р. о прекращении дела об административном правонарушении по ст.15.13КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности –отменено, дело возвращено на новое рассмотрение руководителю указанного административного органа, в остальной части жалоба Б.А.Р. – оставлена без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения суда от 30.11.2011 года руководитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу К.Е.И. просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью, а также о прекращении производства по делу. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование такого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и мотивы ходатайства руководителя Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу К.Е.И., судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обсудив заявленное ходатайство, судья находит возможным его удовлетворить и восстановить руководителю Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, срок на обжалование решения Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года, поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть и они препятствовали последнему подаче в срок жалобы на вышеуказанное решение.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2011года в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО проведен анализ представления деклараций ООО «***» за 1 квартал 2011года по формам согласно приложений №№5, 6, 7 к Приложению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

26 мая 2011года специалистом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО В.И.В. составлен протокол №123 в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р., в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ по факту нарушения требования Порядка заполнения деклараций об объемах производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно данному протоколу ООО «***», имея лицензию А 623804,выданную 28.09.20101года со сроком действия до 15.05.2013года на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: У.Республика. г.И., ул.М., д.**, представило искаженные декларации №5, 6, 7 за 1 квартал 2011года.

Постановлением №212 от 02.09.2011года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» Б. А.Р. было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По жалобе генерального директора ООО «***» Б.А.Р решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №212 от 02.09.2011года в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р. о прекращении дела об административном правонарушении по ст.15.13КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности –отменено, дело возвращено на новое рассмотрение руководителю указанного административного органа, в остальной части жалоба Б.А.Р. – оставлена без удовлетворения.

Однако вышеуказанное решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода частично удовлетворяя жалобу Б.А.Р. и отменяя постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №212 от 02.09.2011года с направлением его на новое рассмотрение административному органу указал, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек и прекращение производства по делу является не законным.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу п.14 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858.

Согласно п. 4 данного Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев подряд (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.

Обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота установлена п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством РФ (п. 4 указанной статьи).

Из положений ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что указанный Закон регламентирует отношения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и норм законодательства о налогах и сборах не содержит.

Это означает, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности за включение в одну из декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных за I квартал 2011 г. составляет два месяца, который исчисляется со дня его совершения, а именно с 11 апреля 2011 г. (ч.1ст.4.5 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ООО «***» Б. А.Р. к административной ответственности истек 11июня 2011года.

Следовательно, постановлением и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №212 от 02.09.2011года обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судом не достаточно полно исследованы все представленные по делу доказательства при вынесении решения, допущены нарушения норм материального и процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30 ноября 2011года не может быть признанно законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, ч.1 п.6 ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить руководителю Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу К.Е.И. срок на подачу жалобы на решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года.

Решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2011 года отменить.

Постановление и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу №212 от 02.09.2011года в отношении генерального директора ООО «***» Б.А.Р., которым было дело об административном правонарушении по ст.15.13КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности- оставить без изменения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов