РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород 16 февраля 2012 года Судья Нижегородского областного суда Бушмина А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.01.2012 г. по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор от 20.12.2011 года М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме 2500 руб., за то, что 15.12.2011 года в 20 час.00 мин. в г.Бор на <…>, управлял транспортным средством без права управления. Считая вынесенное постановление незаконным, М. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой об отмене указанного постановления. Решением Борского городского суда Нижегородской области от 19.01.2012 года постановление заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор от 20.12.2011 года оставлено без изменения, жалоба М. – без удовлетворения. В жалобе о пересмотре решения Борского городского суда от 19.01.2012 года М. просит отменить указанное решение за незаконностью и необоснованностью. В судебном заседании от участников производства по делу об административном правонарушении отводы не поступили. В судебном заседании М. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что он фактически находится на территории РФ временно, постоянно зарегистрирован и проживает в Эстонской Республике, имеет вид на жительство в Эстонской Республике, приехал в Россию временно. В судебное заседание заместитель начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заслушав объяснения М., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы М., судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей. Постановлением <…> от 20.12.2011 года М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в сумме 2500 рублей, за то, что 15.12.2011 года в 20 час.00 мин. в г.Бор на ул<…>, управлял транспортным средством без права управления. Решением Борского городского суда Нижегородской области от 19.01.2012 года постановление заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор от 20.12.2011 года оставлено без изменения, жалоба М. – без удовлетворения. Из материалов дела, объяснений М. в судебном заседании следует, что М. 15.12.2011 г. управлял автомобилем на основании международного водительского удостоверения, предъявил данное водительское удостоверение инспектору ДПС. Установлено, что М. является гражданином РФ, что подтверждается национальным паспортом гражданина РФ и заграничным паспортом гражданина РФ, зарегистрирован по месту временного пребывания как проживающий на территории РФ с 23.06.2011 года по 05.03.2015 года. Подлинники данных документов обозревались судом в судебном заседании. В материалы дела представлено международное водительское удостоверение М. (л.д.12-15), записи в котором произведены буквами латинского алфавита и которое соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года. Подлинник международного водительского удостоверения обозревался судом в судебном заседании. Также в материалы дела представлен перевод на русский язык данного международного водительского удостоверения. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, а согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья Борского городского суда, мотивируя свое решение, указал, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное водительское удостоверение. Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории. При этом указание о месте выдачи водительского удостоверения в данной норме закона отсутствует. Согласно положениям статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.44 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года N 1396: В Российской Федерации лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита. На основании п. 40 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения. Вместе с тем в ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Признания водительского удостоверения недействительным в силу нарушения 40 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, данная статья не содержит. Из анализа приведенных выше норм следует, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное или международное водительское удостоверение. Поэтому судья Борского городского суда, рассматривая жалобу М. пришел к неверному выводу, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь только национальное водительское удостоверение. Также судья Борского городского суда сделал неверный вывод, что управление автомобилем по международному водительскому удостоверению является управлением транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. При таких обстоятельствах в действиях М. управлявшего 15.12.2011 г. транспортным средством на основании международного водительского удостоверения отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ Согласно п.1 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений…: 3) об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего кодекса. На основании изложенного, постановление заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор от 20.12.2011 года и решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.01.2012 года подлежат отмене, а производство по делу в отношении М. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30.7, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России г.Бор от 20.12.2011 года по делу об административном правонарушении и решение Борского городского суда Нижегородской области от 19.01.2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении М. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ прекратить. Судья областного суда: А.Е. Бушмина