Дело № 7-87/2012

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород

01 февраля 2012 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. (по доверенности) на постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.10.2011 года о привлечении гражданина Египта С.С.П.С. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.10.2011 года гражданин Египта С.С.П.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с применением к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Представитель гражданина Египта С.С.П.С. – О. С.С. (по доверенности) на указанное постановление подал жалобу в Нижегородский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.10.2011 года, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Жалоба представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. (по доверенности) его представителя по доверенности – О.С.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. принимает участие представитель УФМС России в Нижегородской области – П.А.П. по доверенности.

Кроме того при рассмотрении жалобы принимает участие зам.начальника отделения УФМС России в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода П.Д.Ю.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С., заслушав лиц, участвующих по делу, суд пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании статьи 29.1 Федерального закона миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В Российской Федерации принят Федеральный закон от 18июля2006года N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N9 «О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данными Федеральным законом (статьи 7 и 20) и постановлением Правительства РФ определены конкретные обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, в том числе учета иностранных граждан по месту пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, как указано выше, предусмотрена, в том числе, за нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении правил регистрационного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении №0072301 от 06.10.2011 года составленном в отношении гражданина Египта С.С.П.С. следует, что 06.10.2011 года в 1.00 час., при проверке соблюдения миграционного законодательства на территории РФ сотрудниками ОУФМС России по Нижегородской области было установлено, что гражданин Египта С.С.П.С., 1974 года рождения, находится без документов, удостоверяющих личность. В ходе проверочных мероприятий установлена личность гражданина Египта С.С.П.С.. Согласно проверки базы данных АSBАS, АСЦБДЦИГ установлено: С.С.П.С. въехал в Российскую Федерацию 03.04.2009 года через КПП ************ и встал на миграционный учет в подразделении **************. Выдана виза № ************ сроком до ************ года. Срок действия визы истек ********** года. С.С.П.С. не покинул Российскую Федерацию, уклонился от выезда из Российской Федерации., чем допустил нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении гражданина Египта С.С.П.С., судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении №0072301 от 06.10.2011 года (л.д.2), копию паспорта (л.д.3), копию Визы (л.д.4), таблицу личности иностранного гражданина (л.д.5), объяснения гражданина Египта С.С.П.С. и другие документы, находящиеся в материалах дела, оценил их в совокупности и пришел к выводу о наличии в действиях гражданина Египта С.С.П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода о виновности гражданина Египта С.С.П.С. основан на всестороннем и тщательном изучении материалов дела, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ выражается в том числе, за нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении правил регистрационного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации^» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

Таким образом, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной их оценки не может быть принят судом во внимание, так как в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Египта С.С.П.С. миграционного законодательства.

Довод жалобы представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. о том, что при составления протокола об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности был лишен возможности выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы, поскольку переводчик ему предоставлен не был, является несостоятельным.

В соответствии с положениями ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела, а именно из протокола об административном правоануршении следует, что при составлении протокола гражданину Египта С.С.П.С. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. При этом гражданин Египта С.С.П.С. заявил, что в услугах переводчика он не нуждается, т.к. владеет русским языком (л.д.2об.). Кроме того, в судебном заседании судье Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода гражданин Египта С.С.П.С. собственноручно написал, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.

Это обстоятельство подтверждено объяснениями зам.начальника отделения УФМС России в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода П.Д.Ю., который суду пояснил, что он лично разговаривал с гражданином Египта С.С.П.С. Указанный гражданин владеет русским языком, пояснил ему, что проживает г. Нижнем Новгороде с 2009 года, работает фотографом в двух кафе. Документы, удостоверяющие личность им утрачены, однако он никуда не обращался за их восстановлением.

Доводы жалобы представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. об изменении постановления судьи районного суда в части назначения ему дополнительного наказания не могут быть признаны соответствующими требованиям ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела судьей были исследованы все фактические обстоятельства дела, учтены конкретные обстоятельства совершения правонарушения и личность нарушителя, а также характер противоправного деяния, которое является грубым нарушением миграционного законодательства.

Таким образом, суд пересматривающий дело, приходит к выводу о том, что гражданин Египта С.С.П.С. находится на территории Российской Федерации незаконно, с Российской Федерацией его ничего не связывает, поскольку он не имеет в России постоянного места жительства, постоянной работы, семьи.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.10.2011 года о привлечении гражданина Египта С.С.П.С. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ следует признать законным и обоснованным и не подлежащим отмене, а жалобу представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 06.10.2011 года о привлечении гражданина Египта С.С.П.С. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ – оставить без изменения, жалобу представителя гражданина Египта С.С.П.С. – О.С.С. – без удовлетворения.

Копию настоящего решения выслать в адрес гражданина Египта С.С.П.С., представителя О.С.С., УФМС России по Нижегородской области в течение 3-х дней со дня вынесения решения.

Судья областного суда: В.В.Самарцева