Дело № 7-338/2012

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 01 июня 2012 года

судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе гражданина Республики ************ Д.М.К. на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.05.2012 года о привлечении гражданина Республики ******** Д.М.К.к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.05.2012 года гражданин Республики ********* Д.М.К. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с применением к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Гражданин Республики ******** Д.М.К. на указанное постановление подал жалобу в Нижегородский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.05.2012 года, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Жалоба гражданина Республики ********* Д.М.К. рассматривается с его участием и с участием его представителя – адвоката П.В.В., которым разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

При рассмотрении жалобы гражданина Республики ********** Д.М.К. принимает участие представитель УФМС России в Нижегородской области – З.А.А. по доверенности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы гражданина Республики ********* Д.М.К., заслушав лиц, участвующих по делу, суд пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.5 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. "в" ч.1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. №1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2012 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации установлена в размере 0% при розничной торговли в палатках и на рынках.

Как следует из текста указанного Постановления Правительства РФ от 22.12.2011г. №1086, его положения распространяются на хозяйствующие субъекты, которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан. Как следует из материалов дела Д.М.К. не является хозяйствующим субъектом, а сам как иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность без привлечения других иностранных граждан. Следовательно ссылка судьи Дзержинского городского суда на данное Постановление Правительства РФ от 22.12.2011г. №1086 является неправильной и незаконной.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Как усматривается из материалов настоящего дела Д.М.К. не занимался, деятельностью, которая указана в выше приведенной норме.

Таким образом в действиях гражданина ********* Д.М.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского городского суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу в отношении Д.М.К. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.05.2012 года о привлечении гражданина Республики ******** Д.М.К. к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации – отменить.

Производство по административному делу в отношении гражданина Республики ********** Д.М.К. к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Копию настоящего решения выслать в адрес гражданина Республики ********* Д.М.К., представителя П.В.В., УФМС России по Нижегородской области в течение 3-х дней со дня вынесения решения.

Судья областного суда: В.В.Самарцева