НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД РЕШЕНИЕ г.Нижний Новгород 13 сентября 2012 года Судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г. на постановление судьи Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2012 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…», УСТАНОВИЛ: 03.04.2012 года должностным лицом Управления Росздравнадзора по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20. КоАП РФ в отношении Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «…», за осуществление медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий (п.п. «б», «г», «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Постановлением судьи Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 28.06.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «…» по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Старший государственный инспектор управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г. подал жалобу в Нижегородский областной суд, в которой просит отменить решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области. Считает, что судья неправомерно применил «Положение о медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года №291. Жалоба государственного инспектора управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г. рассматривается с участием законного представителя Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…» З.И.А. и представителя управления Росздравнадзора по Нижегородской области П.Н.В. При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель управления Росздравнадзора по Нижегородской области П.Н.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление судьи районного суда отменить. Указала, что судья неправильно применил нормы закона, регулирующего правоотношения в сфере лицензионной деятельности при оказании медицинских услуг, а также положения Федерального закона от 21ноября2011года№323-ФЗ «Об основах охраны здоровью граждан в Российской Федерации». Законный представитель Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…» З.И.А. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление судьи оставить без изменения. Указала, что детский дом не является медицинским учреждением, а относится к учреждениям образования. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы государственного инспектора управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г., суд, рассматривающий дело по жалобе приходит к следующему. В жалобе государственный инспектор управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г. просит отменить постановление и принять новое решение. Основания отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что судьей Большемурашкинского районного суда Нижегородской области не допущено существенных процессуальных нарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, наличие которых в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могло бы повлечь за собой отмену постановления, принятого по настоящему делу об административном правонарушении. Дело судьей рассмотрено с соблюдением правил подсудности. О месте и времени рассмотрения дела в порядке подготовки лицо, привлекаемое к административной ответственности, управление Росздравнадзора по Нижегородской области, и.о. прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области С.А.Б. судом были извещены надлежащим образом (л.д.74-78). О судебном разбирательстве 28 июня 2012 года все лица, участвующие по делу, также были извещены судом надлежащим образом (л.д.81,82). В судебном заседании приняла участие законный представитель Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «…» З.И.А., которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем отобрана подписка (л.д.79). Представители управления Росздравнадзора по Нижегородской области в судебное заседание Большемурашкинского районного суда Нижегородской области не явились, заявили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 83,84). Копия постановления о прекращении производства от 28.06.2012 года была вручена лично под роспись законному представителю Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «…» З.И.А. (л.д. 105). Управлению Росздравнадзора по Нижегородской области копия постановления о прекращении производства от 28.06.2012 года была направлена почтовым сообщением в третий рабочий день, а именно 02.07.2012 года понедельник (л.д.106). Обстоятельства, подлежащие выяснению, судьей районного суда определены правильно, доказательства по делу собраны, представленным доказательствам судьей дана оценка. Иных оснований, кроме перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение (как, например, нарушение норм материального права), административное законодательство не содержит. Вопрос правильности толкования норм материального права относится к области применения материального права. Доводы жалобы фактически сводятся к неправильному применению судьей законодательства, регулирующего лицензионную деятельность в сфере оказания медицинских услуг, что в силу приведенного выше пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ само по себе не может являться основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления. Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 28 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «…», оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора управления Росздравнадзора по Нижегородской области А.И.Г. – без удовлетворения. Судья областного суда: М.А. Кручинин. Копия верна. СУДЬЯ -