Судья- Тимофеева А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск 07 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Прокопенко Н.Б.
судей Самойленко В.Г.
Кузнецовой Т.А.
при секретаре Жарко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Козловой Е. И. к УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка на улучшение жилищных условий по кассационной жалобе Козловой Е. И. на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 12 мая 2010 года, по которому постановлено:
«В удовлетворении иска Козловой Е.И. о признании решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области от ... 2009 года об исключении Козловой Е.И. из списка нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным, возложении обязанности восстановить в указанных списках - отказать.»
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., объяснения Козловой Е.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения по ней представителей УФСИН России по Мурманской области Новицкой Е.И. и Грещук Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Мурманской области от ....2009г. Козлова Е.И. исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не согласившись с указанным решением, Козлова Е.И. обратилась в суд с иском о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, полагая, что такие основания ею не утрачены. Кроме того, она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма и по иным основаниям, как сотрудник уголовно-исполнительной системы, подлежащий увольнению с военной службы в связи с избранием при увольнении постоянного места жительства в г. .... Просила суд возложить на комиссию обязанность восстановить ее в списке лиц на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали.
Представитель УФСИН России по Мурманской области иск не признала.
Представитель 3-го лица- администрации ЗАТО Североморск поддержал иск.
Судом принято приведенное выше решение.
На данное решение Козловой Е.И. подана кассационная жалоба, в которой она просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В жалобе кассатор указывает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права, суд не применил при рассмотрении дела ст.ст.49, 52, 56 ЖК РФ, ст. 6 Закона Мурманской области № 646-01-ЗМО от 07.07.2005года, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
В возражениях на жалобу УФСИН по Мурманской области просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Суд установил, что решением жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Мурманской области от ....2009г. Козлова Е.И. была снята с очереди на улучшение жилищных условий УФСИН России по Мурманской области на основании п.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно решению комиссии, Козлова Е.И. состояла на учете с декабря 1997г. в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий в силу пп. «е» п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений в Мурманской области» (утверждены решением Мурманского областного Совета от 17.04.1991г. № 92, Президиума Облсовпрофа от 29.05.1991г. № 9-1), которыми устанавливался единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.
В силу п.7 п.п. «е» Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане и семьи, проживающие на служебной площади. Из решения комиссии следует, что основанием для снятия истицы с учета послужило то обстоятельство, что занимаемая истицей и членами ее семьи квартира утратила статус служебного жилого помещения. Этот факт истицей в суде не оспаривался, подтвержден письменными доказательствами: постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 06.05.2009г. № 385 «О приеме в казну муниципального образования ЗАТО г.Североморск объектов недвижимости»; распоряжением территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области от 30.12.2008г. № 450 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного за ГУ «1967 Отделение морской инженерной службы» в собственность муниципального образования ЗАТО город Североморск»; актом о приеме - передаче зданий; свидетельством о государственной регистрации права, выданного УФРС по Мурманской области, из которого следует, что право собственности на жилой дом (в котором проживает истица), зарегистрировано за муниципальным образованием «ЗАТО город Североморск»; ответом администрации ЗАТО г.Североморск на запрос УФСИН России по Мурманской области от 03.12.2009г., который свидетельствует, что статус служебного жилого помещения квартира, занимаемая истицей, утратила. Представитель администрации ЗАТО г.Североморск в суде показал, что не имеется препятствий для заключения в отношении занимаемого истицей жилого помещения договора социального найма и его приватизации.
Суд проверил, соответствует ли основание снятия истицы с учета требованиям закона, подвергнув анализу положения жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Аналогичная норма содержится и в Законе Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 7 июля 2005 года N 646-01-ЗМО (ст.4 ч. 6), на который ссылается в жалобе кассатор. Закон Мурманской области не устанавливает оснований для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и права состоять на учете, отличных от установленных Жилищным кодексом РФ.
Ст.56 ч.1 п.2 ЖК РФ также предусматривает возможность снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правильному выводу о том, что ответчик имел правовые основания для снятия истицы с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку основание, по которому она была поставлена на учет, утрачено.
Доказательства в подтверждение того, что у нее имеются иные основания состоять на учете для обеспечения жилым помещением УФСИН России по Мурманской области, истицей суду первой инстанции и суду кассационной инстанции не представлены.
Так, из протокола судебного заседания от 12 мая 2010г. (л.д.112) усматривается, что истица не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054, которым утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Судом дана оценка возражениям ответчика о том, что истица не относится к категории лиц, предусмотренных в п.6 «а» Правил.
Истицей в соответствии со ст. 56, ст.12 ч.1 ГПК РФ суду первой инстанции не приводились доказательства в подтверждение того, что на момент постановки на учет она могла быть поставлена как лицо «зарегистрированное свыше 6 месяцев по месту дислокации флотов, пароходств, воинских частей» в соответствии с п. 7 п.п. «е» Правил, и это основание ею не утрачено.
Кассатором не представлено также доказательств в подтверждение того, что на нее распространяется действие ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, и она подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст.15 ФЗ.
Судебная коллегия не усматривает оснований по доводам кассационной жалобы для отмены решения суда, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Козловой Е.И. – без удовлетворения.
председательствующий:
судьи: