о признании членами семьи

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Плотниковой Г.Ф. к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании членами семьи по кассационной жалобе представителя Плотниковой Г.Ф. – Арибджанова Р.Т. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 июня 2010 года, по которому постановлено:

«Исковые требования Плотниковой Г.Ф. о признании Плотникова В.Ю., Двининой О.Е. и Двинина В.А. членами семьи и признании за ними права на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Сергус Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Плотникова Г.Ф. обратилась с иском к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании сына, невестки и сына невестки членами ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что в ... года она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее, а также ее сына - Плотникова В.Ю., невестки - Двининой О.Е. и внука - Двинина В.А. в программу по предоставлению жилищных субсидий, выделяемых гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера.

Однако в список очередников включили ее одну.

Истица не согласна с таким решением, поскольку ей уже ... лет, она является пенсионеркой и с ... признана инвалидом ... группы. В таком возрасте ей трудно обходиться без постоянной посторонней помощи и поддержки семьи.

В настоящее время она зарегистрирована по адресу: г. ..., ул. ..., д...., кв..... В качестве членов семьи постоянно с ней зарегистрированы, совместно проживают и ведут общее хозяйство сын, невестка и несовершеннолетний внук, в связи с чем они планируют совместный выезд из районов Крайнего Севера.

Плотникова Г.Ф. просила признать ее сына Плотникова В.Ю., невестку Двинину О.Е. и сына невестки Двинина В.А. членами ее семьи в целях признания за ними права на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель истицы Арибджанов Р.Т. иск поддержал.

Представитель ответчика Лакеева Е.В. иск не признала.

Третье лицо Плотников В.Ю. и третье лицо Двинина О.Е., извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Плотниковой Г.Ф.–Арибджанов Р.Т. ставит вопрос об отмене решения суда в виду нарушения норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда № 14, приводит доводы о том, что при рассмотрении данного спора необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Кроме того, считает ошибочным вывод суда о том, что Плотников В.Ю., Двинина О.Е. и Двинин В.А. проживают не по тому адресу, где проживает истица. Данный вывод суда ничем не подтвержден и основан лишь на предположениях.

Судом не учтен тот факт, что сын Плотниковой, ее невестка и внук не могут проживать по месту их регистрации ввиду нахождения дома в аварийном состоянии, поэтому они проживают вместе с истицей по адресу пр. ..., д...., кв...., ведут общее хозяйство.

Суд также не учел то обстоятельство, Плотникова Г.Ф. является инвалидом ... группы, перенесла ..., также имеет ряд заболеваний, не позволяющих ей заботиться о себе самостоятельно, нуждается в постоянном постороннем уходе.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Плотникова Г.Ф., ее представитель Арибджанов Р.Т., представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, третьи лица Плотников В.Ю. и Двинина О.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий установлены Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 указанного Закона определено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 год, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

В соответствии со статьей 5 Закона размер жилищных субсидий определяется, как произведение норматива общей площади жилья на заявленный состав семьи и стоимости одного квадратного метра площади квартиры в избранном регионе выезда, определяемом ежеквартально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Мероприятия по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» входят в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. При этом реализация программы и указанных мероприятий осуществляются в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865).

Формой обеспечения государственной финансовой поддержки участников подпрограммы является государственный жилищный сертификат.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, согласно которым право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил - государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Как следует из материалов дела, истица была зарегистрирована: с ... года по ... года и с ... по ... года по адресу: г. ..., ул. ..., д.... кв.... совместно со своей матерью и сыном Плотниковым В.Ю. л.д. 20);

с ... года по ... года по адресу: г. ... пр.... д.... кв...., в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ... года, позднее выведенной из жилого фонда л.д. 21);

с ... года по ... года в ... квартире на праве собственности по адресу: пр. ..., д...., кв.... л.д. 23);

с ... года была зарегистрирована в ... квартире на праве собственности по адресу: пр. ..., ... кв. ... л.д. 22). которую ... года подарила старшему сыну Плотникову С.Ю. л.д. 88).

Согласно договору купли-продажи от ... года истица приобрела в собственность квартиру по адресу: г. ..., ул. ..., д...., кв...., в которой зарегистрирована с ... года, а с ... года ее сын Плотников В.Ю., невестка Двинина О.Е., сын невестки – Двинин В.А. л.д. 12).

Постановлением администрации города Мурманска от ... года дом № ... по ул. ... в городе ... признан аварийным л.д. 126-130).

По информации Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и начальником ООО * свидетеля Б. данный дом в настоящее время отключен от систем жизнеобеспечения (электричества, воды, отопления), окна в доме разбиты, жители расселены в общежития и маневренный фонд города, в квартире ... давно никто не проживает.

Исследовав данные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица по месту регистрации не проживает.

С заявлением о постановке на учет для включения в состав нуждающихся в переселении, как инвалид ... группы, Плотникова Г.Ф., ... года рождения, обратилась в Минтерразвития ... года и распоряжением Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от ... года № ... была поставлена под номером ... в категории – инвалиды на учет граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу пункта 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 879, состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга, их дети и родители заявителя. Другие родственники, постоянно проживающие совместно с гражданином, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их членами семьи в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По делу установлено, что с ... года сын истицы - Плотников В.Ю. имел в собственности квартиру по адресу: ул. Орликовой, д. ... кв.... которую ... года продал л.д. 87). Брак между Плотниковым В.Ю. и Двининой О.Е. зарегистрирован ... года л.д. 78). До брака Двинина О.В. имела в собственности квартиру по адресу: ул. ..., д.... кв. ... в г. ..., которую ... года подарила своей матери л.д. 86).

Проанализировав приведенные нормы права и оценив в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Плотникова Г.Ф. по месту регистрации в г. ...: ул. ..., д...., кв... не проживает, а по месту фактического жительства: проспект ..., дом ... квартира ... истица проживает одна.

При этом суд правильно указал, что актом обследования главного специалиста отдела охраны прав несовершеннолетних от ... года жилищно-бытовых условий в двухкомнатной квартире ... дома ... по проспекту ... не установлено проживание несовершеннолетнего ребенка (отсутствие спального места, вещей ребенка и места для хранения одежды, продуктов питания), также отсутствуют вещи и одежда Плотникова В.Ю. и Двининой О.Е л.д. 113-114).

Справкой МУЗ детская поликлиника № ... от ... года подтверждены вызовы участкового врача педиатра в 2009-2010 году Двинину В. по адресу: г. ..., ул. ..., д...., кв....

Таким образом, довод истицы о проживании в квартире старшего сына по адресу: пр. ..., д.... кв. ... с семьей младшего сына Плотникова В.Ю. материалами дела не подтвержден, не приведено таких доказательств и в кассационной жалобе.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в решении суда и судебная коллегия соглашается с ними. кассатором они не опровергнуты.

Фактически доводы кассатора сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств и к ошибочному токованию норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда мотивам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ

На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 28 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Плотниковой Г.Ф. – Арибджанова Р.Т. – без удовлетворения.