о включении периодов работы в специальный трудовой стаж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дедюхиной Н.Е. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области» Назаровой Ю.С. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 13 июля 2010 года, по которому постановлено:

«Включить в специальный трудовой стаж Дедюхиной Н.Е., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области назначить Дедюхиной Н.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года».

Заслушав доклад судьи Сергус Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Дедюхина Н.Е. обратилась с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области» (далее ГУ УПФ РФ в Кольском районе) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года.

В обоснование заявленных требований указала, что ... 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области от ....2010 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии. При этом комиссия необоснованно не зачла в стаж педагогической деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

Просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, указанные периоды трудовой деятельности и возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Кольском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... 2010 года - с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Кольском районе Никулина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе начальник ГУ «УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области» Назарова Ю.С. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права.

Ссылается на то, что ни нормы действующего, ни ранее действовавшего пенсионного законодательства не предусматривают зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный педагогический стаж.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истица Дедюхина Н.Е. и представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в Кольском районе представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.

Судом установлено, что Дедюхина Н.Е. ... года была принята на работу *** в *** детский сад. В дальнейшем с ... года по ... года работала *** ясли-сада № * г...., с ... года по ... года, с ... года по ... года, истица работала *** ясли-сада № *, детского сада № * соответственно. С ... года по настоящее время истица работает воспитателем детского сада № * г. ....

В периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года истица находилась на курсах повышения квалификации. В периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года истица находилась в учебных отпусках. При обращении ....2010 года в ГУ УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Дедюхиной Н.Е. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № * от ... года л.д.11-13); копией трудовой книжки Дедюхиной Н.Е. л.д.14-22), а также материалами пенсионного дела истицы, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно абз.1 ч.2 ст.27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009 №449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В п.п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» названного Списка указывается, что к числу дошкольных общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В силу п.12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. № 107-О статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

Пунктами 2 и 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, установлен зачет в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п.2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку истица в период с ... года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными и находилась в учебных отпусках в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, которыми был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. № 107-П правильно удовлетворил требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периоды её нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, поскольку им предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истицы.

Кроме того, ранее действующее трудовое законодательство (ст.112 КЗоТ РФ) и ныне действующее трудовое законодательство (ст. 187 ТК РФ) гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, то период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, в специальный трудовой стаж истицы обоснованно суд включил периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года.

На момент обращения истицы Дедюхиной Н.Е. ....2010 года за назначением досрочной пенсии специальный трудовой стаж определен ответчиком ... года ... месяцев ... дней. Учитывая включение судом в специальный трудовой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, суд правомерно постановил вывод о назначении Дедюхиной Н.Е. досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения – ....2010 года.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в решении суда и судебная коллегия соглашается с ними. кассатором они не опровергнуты.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы фактически сводятся к иной оценке обстоятельств дела и иному толкованию норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда основаниям.

Нарушений норм процессуального права, влекущего отмену судебного решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного, Судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене или изменению, в том числе и по мотивам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 13 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области» Назаровой Ю.С. – без удовлетворения.