о перерасчете пенсии

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Попова К.В. к Мурманской таможне о перерасчете льготной и общей выслуги лет для назначения пенсии

по кассационной жалобе Мурманской таможни на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 22 июля 2010 года, по которому постановлено:

«Исковые требования Попова К.В. к Мурманской таможне удовлетворить.

Отменить абзац 2 пункта 1 приказа от .... № ... об увольнении К.В.Попова

Обязать Мурманскую таможню произвести расчет времени льготной выслуги лет за период с .... по .... из расчета один месяц службы за полтора месяца, с .... по .... из расчета один месяц службы за два месяца, с .... по .... из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать Мурманскую таможню произвести расчет времени общей выслуги лет для назначения пенсии за весь период службы Попова К.В. с ... по .... с учетом льготной выслуги лет за период с .... по .... из расчета один месяц службы за полтора месяца, с .... по .... из расчета один месяц службы за два месяца, с .... по .... из расчета один месяц службы за полтора месяца».

Заслушав доклад судьи Сергус Г.В., объяснения представителей Мурманской таможни Соколовой О.А. и Хомбак С.Ф., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы истца Попова К.В., Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Попов К.В. обратился в суд с иском к Мурманской таможне о перерасчете льготной и общей выслуги лет для начисления пенсии.

В обоснование иска указал, что приказом от .... он был назначен в Мурманскую таможню на должность ... отдела таможенной охраны, стажером с испытательным сроком шесть месяцев.

Приказом от .... переведен на службу в таможенных органах РФ по контракту.

На основании приказа от ... проходил службу в должности ... специального отряда быстрого реагирования Мурманской таможни.

... был уволен с занимаемой должности на основании определения Мурманского областного суда.

Выслуга лет для назначения пенсии на .... (согласно приказу об увольнении) составила : календарная - ... лет ... месяцев ... дней, в льготном исчислении - ... лет ... месяцев ... дней, всего ... лет ... месяцев ... дня.

Истец считает, что при его увольнении неправильно была исчислена выслуга лет для назначения пенсии, а именно льготная ее часть.

Считает, что льготное исчисление выслуги лет один месяц службы за два месяца ему должно было производиться с даты назначения на должность – с ... и по ... – день вступления в силу приказа ФТС России от ... года № ..., которым отменены приказы ГТК России от ... г.№... и от ...№ ....

Период льготной выслуги в таможенных органах с .... по .... составляет ... лет ... месяцев ... дней, а всего – ... лет ... месяца ... дней, период календарной выслуги лет составил – ... лет ... месяцев ... дней, всего ... года ... месяцев ... дней.

Просил суд отменить абзац 2 п.1 приказа от .... № ... о его увольнении и обязать Мурманскую таможню произвести расчет времени льготной выслуги лет за следующие периоды прохождения службы в таможенных органах РФ: с .... по .... (из расчета один месяц службы за полтора месяца), с ... по .... (из расчета один месяц службы за два месяца), с ... по .... (из расчета один месяц службы за полтора месяца), а также обязать Мурманскую таможню произвести общий расчет выслуги лет для назначения пенсии за весь период службы в таможенных органа РФ с .... по .... с учетом произведенного расчета времени льготной выслуги лет.

В судебном заседании Попов К.В. иск поддержал.

Представитель Мурманской таможни Геращенко Л.А. иск не признала.

Представитель Северо-Западного таможенного управления Тропников А.А. иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Мурманская таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения.

Суд не учел то обстоятельство, что Специальный отдел быстрого реагирования (на правах отдела) в нормативных документах Федеральной таможенной службы для участвующих в оперативно-розыскной деятельности отсутствует, поэтому период службы Попова К.В. в Специальном отряде быстрого реагирования (на правах отдела) в Мурманской таможне исчислялся в льготном порядке из расчета один год службы за полтора года выслуги, а не один год за два.

Начиная с 07.02.2005 г. согласно приказу Федеральной таможенной службы России № 90 «Об утверждении Перечней подразделений таможенных органов РФ и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности», оснований для исчисления выслуги в льготном порядке (один год за два) сотрудникам СОБР либо СОБР (на правах отдела) подтвержденное нормативно отсутствует. В Перечне эти подразделения отсутствуют.

В возражениях на кассационную жалобу Попов К.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в виду неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истцом заявлено требование об оспаривании порядка льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за два) в период с .... по ....

Удовлетворяя требования истца в этой части и обязывая ответчика произвести расчет льготной выслуги лет истца за период с .... по .... (утраты силы приказа ГТК России от 28.08.2000г. № 773) из расчета один месяц службы за два месяца, суд исходил из того, что в период действия приказа ГТК России от .... № ... с учетом внесенных приказом ГТК России от .... № ... дополнений, его предписания распространялись на сотрудников, занимающих должности в специальном отряде быстрого реагирования (на правах отдела) Мурманской таможни с учетом письма ГТК России от 06.06.2001г. № 09-18/22393 «О порядке исполнения п. 3 приказа ГТК России от 28.08.2000г. № 773» л.д. 76)

При этом суд указал, что в Перечне подразделений и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в ОРД, утвержденном приказом ГТК России от 28.08.2000г. № 773, специальный отряд быстрого реагирования (СОБР) отсутствует.

Однако, Приложением 2 к приказу ГТК России от 12.03.2003г. № 255 утвержден Перечень подразделений таможенных органов РФ и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в ОРД, В пункте 11 указанного Перечня «Таможни» указан специальный отряд быстрого реагирования (СОБР).

Приказом от 05.02.2003г. № 102 утверждены Типовые структуры и наименование региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и их подразделений. Предписано обеспечить организацию работы по приведению структур и штатов таможенных органов в соответствии типовым структурам и типовым наименованиям структурных подразделений.

Проанализировав типовые структуры и наименования региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и их подразделений, утвержденные приказом ГТК РФ от 05.02.2003г. № 102, суд установил, что во всех структурах значатся СОБР (на правах отдела), подразделения СОБР в их составе отсутствуют.

Поэтому содержащиеся в Перечне подразделений таможенных органов РФ и должностей в них, которые занимают, сотрудники, участвующие в ОРД, подразделение СОБР должно соответствовать наименованию СОБР (на правах отдела) в соответствии с приказом от 05.02.2003г. № 102.

Кроме того, суд признал, что для исчисления истцу льготной выслуги лет (месяц за два) следует исходить только из факта службы в подразделениях на должностях, приведенных в Перечне.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя.

Из материалов дела видно, что истец проходил службу в Мурманской таможне в специальном отряде быстрого реагирования (на правах отдела).

В соответствии с п.п. «а» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах, и их семьям», в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы) в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы.

Согласно п.4 указанного Положения в выслугу лет, исчисленную согласно п.п. «а» п.2 настоящего Положения, в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 время службы (работы) засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

На основании ФЗ от 12.08.1995г. № 1145-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и во исполнение постановления Правительства РФ от 02.02.1998г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах, и их семьям» Государственный таможенный комитет РФ приказом от 28.08.2000г. № 773 утвердил Порядок льготного исчисления выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ, участвующих в оперативно-розыскной деятельности, Перечень подразделений и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в ОРД.

Специальный отряд быстрого реагирования ( на правах отдела) либо специальный отряд быстрого реагирования в этом Перечне отсутствуют.

Приказом ГТК РФ от 12.03.2003г. № 255 «О внесении дополнений в приказ ГТК России от 28.08.2000г. № 773» внесены дополнения в приложения 2, 3 к приказу ГТК России от 28.08.2000г. № 773 «О льготном исчислении выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, участвующим в оперативно-розыскной деятельности» согласно приложениям 1,2.

Приложением 2 к приказу ГТК России от 12.03.2003г. № 255 утвержден Перечень подразделений таможенных органов РФ и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в ОРД.

В п. 11 указанного Перечня «Таможни» указан специальный отряд быстрого реагирования (СОБР).

Формулировка СОБР (на правах отдела) предусмотрена только для региональных таможенных управлений (п.13 Приложения 2 к приказу № 773).

Относится ли Мурманская таможня к региональным таможенным управлениям судом суждение не высказано.

Кроме того, не приведено судом доказательств о применении аналогии структурного подразделения СОБР и СОБР (на правах отдела).

Также с учетом предусмотренных пунктом 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998г. № 103, требований о льготном исчисления выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за два) при участии сотрудников таможенных органов в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, суд не дал оценку факту участия истца в ОРД по занимаемой им должности в спорный период.

При разрешении спора судом также не высказано суждение о применении действующего законодательства об исчислении выслуги лет в льготном порядке на день увольнения истца из таможенных органов.

С учетом этого постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции упущения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо будет учесть изложенное, исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства и дать им оценку, дав также оценку доводам ответчика в возражение против иска, отразив результаты оценки доказательств и доводов сторон в судебном решении.

На основании изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь статьями 361, 362, и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 22 июля 2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.