Судья Брандина Н.В. Дело Номер обезличен
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск 30 июня 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе
председательствующего Прокопенко Н.Б.
судей Самойленко В.Г.,
Истоминой И.В.
при секретаре Жарко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора Североморского гарнизона к Федеральному государственному учреждению «Дом офицеров Северного флота» Минобороны об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности по кассационной жалобе ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России на решение Североморского городского суда Мурманской области от 20 мая 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования военного прокурора Североморского гарнизона - удовлетворить.
Обязать ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России (****) в срок до 31.12.2010 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте № 78/151 от 25.03.2010 г.:
-оркестровую яму и сейф скатанных декораций оборудовать вторым выходом в соответствии нормам СНиП 2.08.02.-89 п. 1.123 «Общественные здания и сооружения»;
-цокольный этаж обеспечить самостоятельным эвакуационным выходом и произвести перепланировку существующего выхода для обеспечения его высоты 2м по требованиям СНиП 21-01097 п.4.3, 6.13;
-сценичную коробку оборудовать двумя пожарными лестницами 2-го типа, доведенными до кровли сцены и сообщающимися с рабочими галереями и колосниками;
-двери выходов из зрительного зала оборудовать приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
-ограждающие конструкции оркестровой ямы выполнить негорючими материалами, вместо деревянных пустотных перегородок;
-деревянные конструкции настила планшета сцены, колосникового настила и настила пола оркестровой ямы подвергнуть глубокой пропитке антипиренами. Деревянные отделочные материалы стен и потолков в комнате отдыха командующего, буфета, комнаты президиума, а также горючие декорации, сценичные и выставочные оформления обработать поверхностными огнезащитными составами со всех сторон;
-металлические косоуры всех лестничных клеток оштукатурить слоем 2 см;
-провести электрическую проводку, проложенную открыто в холле, сценичной части, цокольном этаже и в зрительном зале в соответствии с требованиями ПУЭ-89 п.п. 7.2.53. 7.2.54.;
-обеспечить автоматическое отключение электротеплоснабжения вентиляционных установок при срабатывании системы пожаротушения;
-выполнить требования СНиП 2.04.05-91 п. 4.109 по установке на воздуховодах системы вентиляции огнезадерживающих клапанов, задерживающих мелкие частицы продукты горения;
-дренчерную установку пожаротушения на сцене привести в соответствие п.12 приложения 8 п. 1.2 СН и II 2.08.02-89 СНиП 2.04.09-84 п.2.21. НПБ 52-96. НПБ 53-95. НПБ 59-97. НПБ 62-97. Обеспечить приведение системы в действие автоматически или
гидравлически, оборудовать побудителями пусковой системы, увеличить количество дренчерных оросителей. Дренчерную установку пожаротушения разбить на секции;
-продольные проходы в партере зрительного зала довести до 1 метра вместо имеющихся 80 см. Ширину проходов между кресел довести до 30 см. на балконе и 43 см. в партере. Прикрепить кресла к полу. Уменьшить реальное количество зрительных мест на 72 кресла;
-произвести разделение системы приточно-вытяжной вентиляции зрительного зала и административно-хозяйственных помещений;
-выполнить ремонтные работы по восстановлению 4 из 26 лучей автоматической пожарной сигнализации;
-заменить 1/3 силовых и осветительных сетей, непригодных к дальнейшей эксплуатации;
-запретить применение ковровых покрытий с высокой дымообразующей способностью и токсичностью на проходах в зрительный зал, в фойе, коридорах;
-ковровые покрытия заменить на соответствующие сертификату по показателям пожарной безопасности по горючести, воспламеняемости, распространению пламени по поверхности, дымообразованию и токсичности при горении;
-произвести обработку огнезащитными составами сценичных декораций, занавесов и деревянных конструкций сцены и чердака;
-восстановить работоспособность системы дымоудаления сценичной части здания ДОФ;
-завершить работы по оборудованию 11 из 35 пожарных шкафов поворотными кассетами, а также изменения размеров пожарных шкафов для возможного подключения рукавных линии к крану для содержания пожарных кранов в постоянной готовности и установки в них огнетушителей;
-отремонтировать линию источника аварийного режима питания, освещения безопасности ДОФ, отключённая организацией 110 ЭС СФ из-за не соответствия сечения проводов возросшей нагрузке и их неисправности.
Обязать ГУ «1973 ОМИС СФ» *** в срок до 31.12.2010 года включить в проект титульных списков капитального ремонта зданий и объектов Минобороны России объемы работ, указанные в акте № 78/151 от 25.03.2010 г.
Взыскать с ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России (***) и ГУ «1973 ОМИС СФ» (***) в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 руб. с каждого».
Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснение представителя ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России Далакяна Н.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения военного прокурора Североморского гарнизона Мочалова А.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Военный прокурор Североморского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны РФ о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что 25 марта 2010 г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ответчика, в результате которой выявлены нарушения норм пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № 78/151. Ссылаясь на положения Федерального закона «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, Инструкцию о пожарной безопасности в домах офицеров и клубах ВС РФ, изданную в развитие приказа Министра обороны РФ от 17 июня 1997 г. № 235, указал, что неисполнение ответчиком требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений ФГУ «Дом офицеров Северного флота» нарушает права граждан, находящихся в указанном учреждении, на защиту из жизни и здоровья.
Поэтому просил обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте от 25 марта 2010 г. № 78/151.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Михайлов Д.В. с иском не согласился.
Представитель соответчика ГУ «1973 ОМИС» - Кутепов С.В. с исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица 76 службы пожарно-спасательной и местной обороны Северного флота – Ивахненко С.М. возражений не представил.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ФГУ«Дом офицеров Северного флота» просит отменить решение суда, полагая срок установленный судом для устранения нарушений закона недостаточным для исполнения решения суда. Приводил доводы о том, что для устранения выявленных нарушений требуется проведение капитального ремонта, заявка на проведение которого может быть подана не ранее чем 01 января 2011 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 3 Правил пожарной безопасности 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
На основании пункта 3 Инструкции о пожарной безопасности в домах офицеров и клубах Вооруженных Сил РФ, изданной в развитие приказа Минобороны РФ от 17.06.1997 г. № 235, начальники домов офицеров и клубов отвечают за организацию и состояние противопожарной защиты на вверенных им объектах.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из установленных по делу данных о том, что актом от 25 марта 2010 г. № 78/151, утвержденным начальником пожарно-спасательной группы Службы пожарно-спасательной и местной обороны Северного флота, запрещена эксплуатация зрительного зала ФГУ «Дом офицеров Северного флота», зафиксированы многочисленные нарушения норм пожарной безопасности л.д.7-9).
Установленные по делу обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не исполняются требования пожарной безопасности, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанном учреждении, поэтому правомерно обязал ответчика произвести соответствующие действия по устранению нарушений, связанных с требованиями пожарной безопасности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции проанализировал законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и пришел к обоснованному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Принимаемые меры по соблюдению требований пожарной безопасности связаны с исключением возможности возникновения пожаров и ограничения их последствий.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Приводимые доводы о ненадлежащем финансировании учреждения были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанность ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России соблюдать требования пожарной безопасности
Доводы кассационной жалобы о невозможности устранить допущенные нарушения закона в срок до 31 декабря 2010 года, не могут быть основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку касаются вопроса исполнения решения суда.
Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения состоявшегося решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Североморского городского суда Мурманской области от 20 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГУ «Дом офицеров Северного флота» Минобороны России - без удовлетворения.
председательствующий
судьи