Судья – Титова С.А. Дело 33-1775
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск 07 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Симакова А.В.
судей Истоминой И.В.
Пырч Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Третьякова В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по кассационной жалобе Третьякова В.Г. на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 18 мая 2010 года которым постановлено:
«В удовлетворении иска Третьякова В.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - отказать.»
Заслушав доклад судьи Симакова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
УСТАНОВИЛА
Третьяков В.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав в обоснование, что ... 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьями 7 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В назначении истцу пенсии ответчиком было фактически отказано ввиду того, что представленные документы, по мнению ответчика, не подтверждают факт работы с тяжелыми условиями труда. Вместе с тем, отказное решение ответчиком не оформлялось, в связи с тем, что истцу была назначена пенсия по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Просит признать за Третьяковым В.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в тяжелых условиях труда на один год за каждые два года и шесть месяцев работы Третьякова В.Г. в тяжелых условиях труда, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения у Третьякова В.Г. права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в сумме ... рублей.
В судебное заседание истец не явился, представитель истца Третьякова Я.В. исковые требования уточнила, просила признать за Третьяковым В.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в тяжелых условиях труда на один год за каждые два года и шесть месяцев работы Третьякова В.Г. в тяжелых условиях труда, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения у Третьякова В.Г. права на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть с 52 лет, с ....2006 г.
Представитель ответчика Сергеева А.А. иск не признала, ссылаясь на то, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, поддержала доводы письменного отзыва, из которого следует, что повторно Третьяков В. Г. обратился с заявлением о назначении пенсии ....2009 г. (почтовый штемпель на конверте). Решением комиссии УПФ истцу назначена пенсия по достижению 55-летнего возраста ввиду отсутствия на ....2009 г. права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Кроме того, считает, что истцом не представлены доказательства его постоянной занятости в спорный период работы на генераторах УКВ, УВЧ и СВЧ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Третьякова В.Г. Третьякова Я.В. просит отменить решение суда т.к. неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, является в силу указания статей 362 и 363 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке.
Отказывая в удовлетворении иска, суд указал - периоды работы истца с ....1979г. по ....1980г. и с ....1980г. по ....1981г. правомерно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Представленная истцом справка ОАО "*** " от ....2009г. № 15-17-2237 не может служить достаточным подтверждением работы истца на радиолокационных станциях.
Истец никогда не утверждал, что работал на радиолокационных станциях. Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 право на льготную пенсию приобретают рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Указанный нормативно-правовой акт ставит возникновение права на пенсию только в зависимость от длины волн, излучаемых соответствующими установками (УКВ. УВЧ), а не назначения таких установок (обнаружение объектов РЛС. по длинам волн классифицируются на СВЧ, УВЧ, УКВ; связь -радиооборудование, по длинам волн также классифицируются на СВЧ, УВЧ, УКВ).
Занятость истца на работах с применением УВЧ (на радиостанциях, а не на радиолокационных станциях) подтверждена справкой ОАО "***" от ....2009г. № 15-17-1191. выданной, в том числе, и на основании технических описаний радиостанций, содержащих указания на рабочие диапазоны частот (УВЧ) радиооборудования, о чем указано в самой справке.
Вывод суда о том, что для приобретения права на получение льготной пенсии судовым радиоспециалистам необходимо работать на радиолокационных станциях, противоречит и письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 03.04.1980г. № 1-48-И, в соответствии с абзацем вторым которого, для получения права на льготную пенсию судовыми радиоспециалистами требуется лишь наличие на судах радиолокационных станций, а не занятость на них радиоспециалистов. Наличие радиолокационных станций на судах (БМРТ и РТ), на которых работал истец, подтверждено справкой ОАО "***" от 16.12.2009г. № 15-17-2237. Ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не предоставлено и в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих отсутствие на судах, на которых работал истец, радиолокационных станций.
С выводом суда о том, что в силу заявительного характера назначения пенсии, пенсия истцу не может быть назначена с 52 лет, т.е. с ....2006г., поскольку истец обратился к ответчику с заявлением лишь ....2009г., также нельзя согласиться. Впервые истец обратился с заявлением о назначении пенсии ....2004г. Тем самым истцом был соблюден заявительный характер обращения за пенсией, на несоблюдение которого ссылаются суд и ответчик. Право на пенсию, как полагает истец, возникло у него с ...2006г. Таким образом, препятствия для назначения пенсии с момента возникновения права на нее у истца, т.е. с ....2006г., отсутствуют. Ввиду указанного, кассатор просит отменить решение Первомайского районного суда г. Мурманска от ... 2010 года по делу по иску Третьякова В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в тяжелых условиях труда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание Третьякова В.Г. и представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска т.к. о дате и месте рассмотрения дела они извещены, в силу ст.354 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В силу п. 2 указанного закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 3 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного федерального закона, - мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 названного федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного федерального закона, - мужчинам - по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу статьи 27 п.1 пп.2 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливается в соответствии со Списками соответствующих работ (профессий, должностей). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Позицией 3200000-1753г раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с разъяснениями Министерства социального обеспечения РСФСР от 12 февраля 1973 года № 1-19-И при наличии на судах морского флота одной или нескольких радиолокационных станций типа «Дон», «Донец», «Океан», «Нептун», «Зарница» или иного типа такой же мощности, судовые радиоспециалисты (начальники радиостанций, радиооператоров и электрорадиооператоров), обслуживающих радиолокационные станций, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, разделу XXXII. Наличие на судах радиолокационных станций указанных типов должно подтверждаться специальной справкой пароходства, выданной на основании судовых документов: рейсовых отчетов, вахтенных журналов судовых радиостанций и формуляров генераторов УКВ, УВЧиСВЧ.
Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.
Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.
В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что периоды работы истца с ....1979 г. по ....1980 г. и с ....1980 г. по ....1981 г. правомерно не включены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, поскольку, справка ОАО "***" от 27.07.2009г. № 15-17-1191 о наличии стажа ( указанных выше периодов), дающего право на назначение льготной пенсии в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка № 2, была выдана на основании иных документов, нежели указанных в вышеприведенном разъяснении, территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с правом, предоставленным ему п. 3 ст. 18 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», была проведена документальная проверка правильности представленных работодателем сведений.
В ходе проверки было установлено, что документация, касающаяся конкретного оборудования, установленного на судах, на которых работал Третьяков В.Г., в ОАО «***» не сохранилась, подтвердить наличие перечисленных в вышеуказанном письме радиолокационных станций на судах не представляется возможным. В связи с чем судом сделан обоснованный вывод о том, что периоды работы Третьякова В.Г. в должностях дублера начальника радиостанции, радиооператора не могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по возрасту в соответствии со Списком № 2 раздел XXXII «Общие профессии».
Мотивы изложенные судом в решении достаточно убедительны и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
Все приведенные в кассационной жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка. Проверяя доводы представителя истца Третьяковой Я.В. в обоснование своих требований ссылавшейся на письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 03.04.1980г. № 1-48-И, правомерно счел их несостоятельными, поскольку в указанном письме разъясняется право на льготную пенсию судовых радиоспециалистов рыбной промышленности при условии наличия на судах радиолокационных станций и документов о постоянной занятости на генераторах УКВ, УВЧ и СВЧ, по которым можно установить характер работы судовых радиоспециалистов. В то время как письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 12 февраля 1973 года № 1-19-И разъясняет порядок подтверждения наличия на судах радиолокационных станций, при работе с которыми судовые специалисты пользуются правом на льготную пенсию.
Ссылки на справку ОАО "***" от 16.12.2009 г. № 15-17-2237, из которой следует, что типовыми проектами в 1976-1982 годах было предусмотрено насыщение судов БМРТ двумя радиолокационными станциями диапазона СВЧ "Дон" и "Донец", а также оборудование судов РТ двумя радиолокационными станциями диапазона СВЧ "Дон" и "Наяда-5", судом так же проверялись и правомерно признаны не обоснованными поскольку сведений о конкретном оснащении судов данная справка не содержит. В справке не указано время выпуска и оснащения данных судов, и, как следует из той же справки конкретные суда, на которых работал истец, были списаны с баланса флота в 1983-1993 годах, что предполагает их выпуск ранее 1976 года, при отсутствии сведений о типовых проектах до 1976 года.
Кроме того, суд правильно принял во внимание доводы представителя ответчика о том, что в силу заявительного характера назначения пенсии, даже при наличии у истца требуемого стажа, пенсия не может быть назначена с 52 лет, то есть с 10.08.2006 года, поскольку истец обратился к ответчику 05.06.2009 года.
Ссылки кассатора на факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии ....2004 года, на правильность вынесенного судом решения не влияют т.к. истец в качестве основания оспариваемый период работы не указывал и документов, подтверждающих постоянную занятость на льготной работе в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка № 2 в периоды работы с ....1979 г. по ....1980 г. и с ....1980 г. по ....1981 г. в Управлении *** дублером начальника радиостанции, радиооператором, не представлял. Повторно истец обратился с заявлением о назначении пенсии только ... 2009 года.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам кассационной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи