Об оспаривании действий УФМС

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Короткова В.В. об оспаривании действий Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в г. Североморске

по кассационной жалобе УФМС России по Мурманской области на решение Североморского городского суда Мурманской области от 14 октября 2010 года, по которому постановлено:

«Заявление Короткова В.В. об оспаривании действий Межрайонного отдела в г. Североморске Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области - удовлетворить.

Обязать Межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г.Североморске зарегистрировать военнослужащего Короткова В.В., ... года рождении, уроженца г...., и членов семьи военнослужащего К., ... года рождения, уроженку ..., и несовершеннолетнего О., ... года рождения, уроженца ..., по адресу: Мурманская обл., г...., ул. ... - в порядке, установленном действующим законодательством».

Заслушав доклад судьи Игнатенко Т.А., объяснения представителя УФМС России по Мурманской области –Чебыкиной О.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Коротков В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске, связанных с отказом в регистрации его и членов его семьи при войсковой части 36138 - по месту прохождения военной службы.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что с ...2010г. проходит службу в в/ч 36138. В связи с прибытием к новому месту службы в г.Североморск, он и члены его семьи снялись с регистрационного учета, сдали служебное жилье по прежнему месту службы в г..... По прибытии в г.Североморск, через командование в/ч 36138 обратился в Межрайонный отдел управления Федеральной Миграционной службы по Мурманской области в г.Североморске с заявлением о регистрации по месту его жительства при в /ч 36138 его и членов его семьи - супруги и сына, т.к. квартирой не обеспечен.

Орган миграционной службы отказал в совершении регистрационных действий со ссылкой на положения пункта 70 Административного регламента, введенного в действие приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Находит отказ в регистрации незаконным, противоречащим Закону РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Просил признать незаконным действия миграционной службы, обязать Межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г.Североморске зарегистрировать его, супругу К. и сына О. по месту жительства по адресу: Мурманская область, г.....

В судебном заседании Коротков В.В. поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо Короткова С.Н. в судебное заседание не явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - межрайонного отдела УФМС по МО в г.Североморске Чебыкина О.С. требования не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе УФМС России по Мурманской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением закона.

В обоснование кассационной жалобы ссылается на то, что регистрация граждан по месту жительства и по месту их пребывания производится в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Пунктом 70 названного Регламента предусмотрено, что в оттиске штампа о регистрации военнослужащих и членов их семей, в адресных листках прибытия и в листке статистического учета прибытия указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер.

В возражениях на кассационную жалобу Коротков В.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились заявитель Коротков В.В., заинтересованное лицо Короткова С.Н., представитель межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы.

Суд правильно и в необходимом объеме установил юридически значимые обстоятельства, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих- граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Коротков В.В. является военнослужащим в/ч 36138, проходящим военную службу по контракту. К месту службы он прибыл из г.... вместе с женой Коротковой С.Н. и несовершеннолетним сыном О.., ... года рождения.

Удовлетворяя заявление Короткова В.В., суд обоснованно исходил из приведенных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Правильным является вывод суда, что в порядке реализации предоставленного действующим законодательством права на обеспечение жильем по месту службы, а также исходя из возложенной Федеральным Законом от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанности зарегистрироваться по месту своего жительства или по месту пребывания, Коротков В.В., его супруга и сын должны быть зарегистрированы по адресу местонахождения в/ч 36138.

Для наличия права такой регистрации и для его реализации необходимы определенные условия: прохождение военнослужащим-гражданином Российской Федерации военной службы по контракту, прибытие военнослужащего к новому месту службы и непредоставление ему жилого помещения.

Как следует и материалов дела, у Короткова В.В. все указанные условия присутствовали на момент обращения его за регистрацией. Материалы дела не содержат доказательств тому, что Коротков В.В. получил жилое помещение при прохождении службы в в/ч 36138.

Из имеющегося в материалах дела выписки из Положения о войсковой части 36138 видно, что ее местом нахождения и почтовым адресом является: 184 603, Мурманская область, г. Североморск, ул. Гаджиева (л.д. 33-34).

Иного адреса войсковая часть 36138 не имеет.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что предоставить иные сведения в регистрационный орган об адресе войсковой части 36138 Коротков В.В. не имел возможности.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда, что в силу прямого действия приведенных в решении Федеральных законов, имеющих большую юридическую силу, чем Административный регламент, неурегулирование названным Административным регламентом вопроса регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей при отсутствии в адресе местонахождения войсковой части названия улицы и номера дома, не может являться основанием для отказа регистрирующим органом в такой регистрации.

Регистрация военнослужащего и членов его семьи по адресу войсковой части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 36138 не имеет возражений против регистрации Короткова В.В. и прибывших с ним членов семьи по адресу нахождения войсковой части.

Выводы суд основаны на нормах закона и установленных по делу обстоятельствах, которым судом дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда, а выражают несогласие с ними.

Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 14 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Мурманской области – без удовлетворения.