об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Глаголева Ю.А. об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске,

по кассационной жалобе УФМС России по Мурманской области на решение Североморского городского суда Мурманской области от 27 октября 2010 года, по которому постановлено:

«Заявление Глаголева Ю.А. удовлетворить.

Обязать Межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г. Североморске зарегистрировать Глаголева Андрея Юрьевича, **** г.рождения по адресу: Мурманская область, г. Североморск, в/ч **».

Заслушав доклад судьи Пырч Н.В., объяснения представителя УФМС России по Мурманской области по доверенности Водвуд Л.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Глаголев Ю.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске, связанных с отказом в регистрации его несовершеннолетнего сына – Г. А.Ю. по месту жительства, по адресу: Мурманская область, г. Североморск, войсковая часть **.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что проходит военную службу по контракту в войсковой части ** ***, где и зарегистрирован. Его жена – С. Т.В. зарегистрирована по адресу: ***.

**** года у него родился сын, в связи с чем, он обратился в Межрайонный отдел управления Федеральной Миграционной службы по Мурманской области в г.Североморске с заявлением о регистрации сына по месту его службы при в/ч **.

Орган миграционной службы отказал в совершении регистрационных действий со ссылкой на положения пункта 70 Административного регламента, введенного в действие приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту пребывания в пределах Российской Федерации».

Полагая отказ в регистрации ребенка незаконным, просил обязать УФМС России по Мурманской области в г. Североморске зарегистрировать несовершеннолетнего сына по месту своего жительства по адресу: Мурманская область, г.Североморск, войсковая часть **.

В судебном заседании заявитель Глаголев Ю.А. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонного отдела УФМС по МО в г. Североморске Суфиярова Л.В. в судебном заседании требования не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе УФМС России по Мурманской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением закона.

В обоснование кассационной жалобы ссылается на то, что законодательством не предусмотрена возможность регистрации по месту пребывания военнослужащих по номеру войсковой части.

Кроме того, обращает внимание, что Министерством обороны России письмом от 21.12.2009г. № 205/307/1262, даны указания руководителям органов военного управления о порядке регистрации военнослужащих по адресам воинских частей, однако документы, подтверждающие исполнение данного письма, суду представлены не были.

Также указывает, что военнослужащие и члены их семей не могут проживать в административном здании войсковой части, фактически они проживают по договорам найма по адресам населенного пункта. В настоящее время семья военнослужащего Глаголева Ю.А. проживает по адресу: ***, в связи с чем, кассатор полагает, что заявитель и члены его семьи должны быть зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания.

В возражениях на кассационную жалобу Глаголев Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились заявитель Глаголев Ю.А., представитель Межрайонного отдела УФМС по МО в г. Североморске и войсковой части, извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы.

Суд правильно и в необходимом объеме установил юридически значимые обстоятельства, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих- граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения о них в домовые (поквартирные) книги и алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Согласно п. 28 Правил указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Глаголев Ю.А. является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в войсковой части 03123, расположенной в г. Североморске, где зарегистрирован по месту жительства.

После рождения сына – Г. А.Ю., **** года рождения, заявитель обратился с рапортом на имя командира части о регистрации ребенка по месту своего жительства: в/ч **. Командир части не возражал против регистрации несовершеннолетнего, в связи с чем, в Североморский отдел УФМС по Мурманской области было направлено заявление о регистрации Глаголева А.Ю. по месту жительства отца. Однако Управлением ФМС России по Мурманской области в г. Североморске было отказано в регистрации ребенка по месту жительства его родителей (в/ч **).

Удовлетворяя заявление Глаголева Ю.А., суд обоснованно исходил из приведенных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Правильным является вывод суда, что в порядке реализации предоставленного действующим законодательством права на обеспечение жильем по месту службы, а также исходя из возложенной Федеральным Законом от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанности зарегистрироваться по месту своего жительства или по месту пребывания, несовершеннолетний сын военнослужащего Глаголева Ю.А. должен быть зарегистрирован по месту жительства отца, то есть по адресу местонахождения войсковой части **.

Как правильно указал суд пунктом 78 Административного регламента предусмотрено, что сведения на несовершеннолетних граждан, прибывших с родителями к месту жительства, вносятся в поквартирные карточки по форме 10 (приложение № 10 к регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (приложение № 11 к регламенту). На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме № 9 и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства.

Для наличия права такой регистрации и для его реализации необходимы определенные условия: прохождение военнослужащим-гражданином Российской Федерации военной службы по контракту, прибытие военнослужащего и членов его семьи к новому месту службы и непредоставление ему жилого помещения.

Как следует и материалов дела, у Глаголева Ю.А. все указанные условия присутствовали на момент обращения за регистрацией сына. Материалы дела не содержат доказательств тому, что Глаголев Ю.А. получил жилое помещение при прохождении службы в в/ч **.

Из имеющегося в материалах дела выписки из Положения о войсковой части ** видно, что ее местом нахождения и почтовым адресом является: *** (л.д. 19-20).

Иного адреса войсковая часть ** не имеет.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что предоставить иные сведения в регистрационный орган об адресе войсковой части ** Глаголев Ю.А. не имел возможности.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда, что в силу прямого действия приведенных в решении Федеральных законов, имеющих большую юридическую силу, чем Административный регламент, неурегулирование названным Административным регламентом вопроса регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей при отсутствии в адресе местонахождения войсковой части названия улицы и номера дома, не может являться основанием для отказа регистрирующим органом в такой регистрации.

Регистрация несовершеннолетнего ребенка военнослужащего по адресу войсковой части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Как следует из материалов дела, войсковая часть ** не имеет возражений против регистрации несовершеннолетнего сына Глаголева Ю.А. по адресу нахождения войсковой части.

Выводы суда основаны на нормах закона и установленных по делу обстоятельствах, которым судом дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда, а выражают несогласие с ними.

Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Мурманской области – без удовлетворения.