об оспаривании действий МО УФМС в г. Североморске

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Николина А.В. об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г. Североморске по кассационной жалобе УФМС России по Мурманской области на решение Североморского городского суда Мурманской области от 28 октября 2010 года, по которому постановлено:

«Заявление Николина А.В. об оспаривании действий Межрайонного отдела в г. Североморске Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области - удовлетворить.

Обязать Межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г.Североморске зарегистрировать члена семьи военнослужащего Николина А.В. - дочь С., *** года рождения, уроженку ***, по адресу: ***, в/ч 36138 - в порядке, установленном действующим законодательством».

Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения представителя УФМС России по Мурманской области Водвуд Л.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Николин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Североморске, связанных с отказом в регистрации его несовершеннолетней дочери С., *** года рождения, при войсковой части 36138 - по месту прохождения военной службы.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что с *** 2003 года проходит службу в в/ч 36138.

В связи с рождением дочери С., *** года рождения, собрал необходимые документы и через командование в/ч 36138 обратился в Межрайонный отдел управления Федеральной Миграционной службы по Мурманской области в г.Североморске с заявлением о регистрации ребенка по месту жительства при в/ч 36138.

На указанное заявление 23.07.2010 на имя командира в/ч 36138 дан ответ за подписью начальника Межрайонной отдела УФМС об отказе в совершении регистрационных действий со ссылкой на положения п. 70 Административного регламента, (введенного в действие приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 № 208), в который внесены изменения, согласно которых при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №12П (приложение №12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

Войсковая часть 36138, где он проходит службу, не имеет в своем адресе улицы и номеров домов. В пункте 5 Положения о филиале - войсковая часть 36138 федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 09436 указано место нахождение и почтовый адрес войсковой части 36138: ***.

Полагает, что возврат документов, является фактическим отказом в регистрации несовершеннолетней дочери, как члену семьи военнослужащего, по месту жительства в в/ч 09436 и противоречит Закону РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, право места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Просил признать незаконным действия миграционной службы, обязать Межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г.Североморске зарегистрировать его дочь С., *** года рождения, по месту жительства по адресу: ***, войсковая часть 36138.

В судебном заседании Николин А.В. поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо Николина О.С. в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица - межрайонного отдела УФМС по Мурманской области в г.Североморске Суфиярова Л.В. с заявлением не согласилась.

Представитель заинтересованного лица - в/ч 36138 Коротков В.В. в судебном заседании указал, что в настоящее время обеспечить Николина А.В. и членов его семьи жилым помещением по установленным нормам не представляется возможным, требования заявителя поддержал.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель УФМС России по Мурманской области Чебыкина О.С., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением закона.

Приводит доводы о том, что регистрация граждан по месту жительства и по месту их пребывания производится в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, требования которого не нарушены.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились заявитель Николин А.В., заинтересованное лицо Николина О.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы.

Суд правильно и в необходимом объеме установил юридически значимые обстоятельства, к возникшим правоотношениям должным образом применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих- граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Николин А.В. проходит военную службы по контракту в в/ч 36138 (***) с ***.2003 (после прохождения военной службы по призыву).

Согласно справки в/ч 36138 от 26.10.2010 года, Николин и его супруга с ***.2004 года, а дочь В., *** года рождения, с ***.2006 года зарегистрированы по месту жительства при в/ч 36138.

В связи с рождением в семьи *** года дочери С., до получения жилья, Николин А.В. через командование в/ч 36138 обратился в Североморский отдел УФМС по Мурманской области с заявлением о регистрации ребенка по месту его жительства при в/ч 36138 в г.Североморске.

Удовлетворяя заявление Николина А.В., суд обоснованно исходил из приведенных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Правильным является вывод суда, что в порядке реализации предоставленного ему действующим законодательством права на обеспечение жильем по месту службы, а также исходя из возложенной Федеральным Законом от 25.06.1993 года № 1541-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания членов его семьи, несовершеннолетняя дочь заявителя должна быть зарегистрирована по адресу местонахождения в/ч 36138.

Для наличия права такой регистрации и для его реализации необходимы определенные условия: прохождение военнослужащим -гражданином Российской Федерации военной службы по контракту, прибытие военнослужащего к новому месту службы и непредоставление ему жилого помещения.

Как следует и материалов дела, у Николина А.В. все указанные условия присутствовали на момент обращения его за регистрацией члена его семьи. Материалы дела не содержат доказательств тому, что Николин А.В. получил жилое помещение при прибытии на службу в в/ч 36138.

Из имеющегося в материалах дела Положения о войсковой части 36138 видно, что ее местом нахождения и почтовым адресом является: *** (л.д. 16-17).

Иного адреса войсковая часть 36138 не имеет.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что предоставить иные сведения в регистрационный орган об адресе войсковой части 36138 Николин А.В. не имел возможности.

Обоснованно отклонены судом первой инстанции доводы заинтересованного лица о том, что в силу положений пункта 70 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту - Административный регламент), утвержденного Приказом от 20.09.2007 года № 208, законным является отказ Николину А.В. в регистрации его супруги и сыновей по месту нахождения в/ч 36138.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда, что в силу прямого действия приведенных в решении Федеральных законов, имеющих большую юридическую силу, чем Административный регламент, неурегулирование названным Административным регламентом вопроса регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей при отсутствии в адресе местонахождения войсковой части названия улицы и номера дома, не может являться основанием для отказа регистрирующим органом в такой регистрации.

Регистрация военнослужащего и членов его семьи по адресу войсковой части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 36138 не имеет возражений против регистрации члена семьи – несовершеннолетней дочери Николина А.В. по адресу нахождения войсковой части.

Выводы суда основаны на нормах закона и установленных по делу обстоятельствах, которым судом дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы на правильность постановленного судом решения не влияют, поскольку не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда, а выражают несогласие с ними.

Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 28 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Мурманской области – без удовлетворения.