Об оспаривании действий органов государственной власти, органов местного самоуправления

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Бузынар В.И. об оспаривании действий Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области в г. Североморске

по кассационной жалобе Бузынар В.И. на решение Североморского городского суда Мурманской области от 17 декабря 2010 года, по которому постановлено:

«Заявление Бузынар В.И. оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Синицы А.П., объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области Чебыкиной О.С., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Бузынар В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонного отдела в г.Североморске Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области.

В обоснование своего заявления указал, что на его неоднократные обращения начиная с *** года в МО УФМС по МО в г. Североморске по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и представления всех необходимых документов для приема в гражданство в упрощенном порядке, они были возвращены с предложением оформить вид на жительство, предоставить сведения о законном источнике средств к существованию, о владении русским языком.

Полагал данные действия МО УФМС по МО в г.Североморске незаконными, нарушающими его право на получение гражданства Российской Федерации, гарантированное ст. 6 Конституции Российской Федерации.

Просил обязать МО УФМС по МО в г.Североморске оформить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без выполнения пунктов «а», «в» и «д» ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ».

Также просил взыскать с заинтересованного лица, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, расходы по оплате юридической помощи при подготовке настоящего материала в сумме *** руб. и выполнению светокопий документов, приложенных к заявлению, в сумме *** руб.

В судебном заседании Бузынар В.И. поддержал доводы заявления.

Представитель МО УФМС по МО в г.Североморске, а также привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФМС России по Мурманской области - Суфиярова Л.В. в удовлетворении заявления просила отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Бузынар В.И. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обращения с заявлением в суд. Кроме того, указывает, в судебном заседании МО УФМС по МО в г.Североморске не было представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о не предоставлении им необходимых документов, подаваемых на получение гражданства. Предоставляемые им документы работники УФМС тут же их возвращали ему, нигде не регистрируя. В действительности он неоднократно посещал УФМС и предоставлял всё, что у него было затребовано.

Полагает, что действиями должностных лиц УФМС нарушены его конституционные права.

В возражениях на кассационную жалобу Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился заявитель Бузынар В.И. извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося судебное заседание лица, поскольку его неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая возникший спор, суд правильно исходил из того, что вопросы гражданства Российской Федерации регулируются ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 « Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос­сийской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела Бузынар В.И., *** года рождения, уроженец с.***, документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года. Является лицом *** ***. Зарегистрирован с *** г. по настоящее время по месту жительства по адресу: ***

*** года он обратился в МО УФМС по МО в г.Североморске с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, приложив к данному заявлению: копии паспорта СССР, военного билета, трудовой книжки, пенсионного страхового свидетельства, справки в/ч ***, свидетельства о постановке на налоговый учет.

МО УФМС по МО в г. Североморске (исх. от ***.2010 г. № ***) разъяснил заявителю, что он вправе обратиться по вопросу приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке на основании п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», но с соблюдением установленного порядка, а именно - одновременно с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представить: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; один из документов, подтверждающих владение русским языком; свидетельство о рождении: фото; автобиографию.

Судом тщательно исследованы и проверены доводы, заявителя полагавшего, что поскольку он до *** года заявлял о своем желании приобрести гражданство РФ, т.к. неоднократно обращался по этому вопросу до указанного времени, поэтому имеет право на приобретение гражданства в упрощенном порядке без представления названных документов в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.01.2006 № 5-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 03.01.2006 № 5-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2008 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации."

В редакции Закона от 30.12.2008 N 301-ФЗ действующей в настоящее время срок обращения установлен до 1 июля 2009 года".

Отклоняя доводы заявителя, суд правильно указал, что согласно п.8 и п.9 Указа Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации считается принятым к рассмотрению со дня подача заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Материалы дела не содержат данных о том, что заявитель обращался в установленном порядке с предоставлением всех необходимых документов в МО УФМС по МО в г. Североморске до *** года.

При этом учтено, что заявителем не оспаривалось то обстоятельство, что ему в *** году должными лицами указанного государственного органа разъяснялась необходимость предоставления требуемых документов, которые, однако, не были им представлены.

С учетом изложенного является убедительным суждение суда о том, что до *** года Бузынар В.И. в установленном законом порядке не заявил о своем желании приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поэтому полагать незаконными действия должностных лиц МО УФМС по МО в г. Североморске оснований не имелось.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Бузынар В.И. не лишен возможности обратиться по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с п. «б» части 1 статьи 14 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» предоставив перечень требуемых документов.

В силу ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что действия и принятые решения МО УФМС по МО в г. Североморске являются законными, суд правомерно оставил заявление Бузынар В.И. без удовлетворения.

Доводы кассатора, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании, получили правильную правовую оценку в решении суда и не являются основанием к его отмене, которое соответствует материалам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права влекущих отмену решения суда не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ к его отмене, в том числе и по мотивам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бузынар В.И. - без удовлетворения.

председательствующий

судьи