о восстановлении в очереди на получение илья и предоставлении жилого помещения по договору социального найма

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тихомировой И.А. к Кольскому научному центру Российской Академии наук и Администрации города Апатиты о восстановлении в очереди на получение жилья и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по кассационной жалобе Тихомировой И.А. на решение Апатитского городской суд Мурманской области от 24 декабря 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Тихомировой И.А. к Кольскому научному центру Российской Академии наук и Администрации г. Апатиты о восстановлении в очереди на получение жилья и предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать».

Заслушав доклад судьи Яцун Е.М., возражения против доводов кассационной жалобы представителя Кольского научного центра Российской Академии наук - Кондратенко А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Тихомирова И.А. обратилась в суд с иском к Кольскому научному центру Российской Академии наук ( далее по тексту- КНЦ РАН) и Администрации города Апатиты ( далее- Администрация) о восстановлении в очереди на получение жилья.

В обоснование иска указала, что в *** 1991 года после окончания института в порядке распределения приехала на работу в КНЦ РАН и была поселена в общежитие.

В 1991 году по месту работы ( Кольский филиал Академии наук СССР) была поставлена на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени с этого учета не снималась. Решение жилищно-бытовой комиссии КНЦ РАН об исключении ее из очереди на предоставление жилья не принималось.

В 2004 году в очереди на улучшение жилищных условий она числилась первой. В 2006 году КНЦ РАН передал списки очередников в Администрацию города Апатиты, так как весь жилой фонд, кроме дома ** по ул. ***, находящийся на балансе КНЦ РАН, в 1997 году был передан в муниципальную собственность.

Истица указала, что вместе со своими тремя несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: ***

По мнению истицы, в нарушение порядка, установленного Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335, с 1998 года и по настоящее время в переданных КНЦ РАН в муниципальную собственность домах, жилые помещения предоставлялись лицам, состоящим в очереди на получение жилья в Администрации г. Апатиты, а не лицам, состоявшим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников КНЦ РАН.

Просила обязать ответчиков восстановить ее в очереди на получение жилья и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании Тихомирова И.А. поддержала исковые требования.

Представители Кольского научного центра Российской Академии наук и Администрации города Апатиты в судебном заседании иск не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Тихомирова И.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

По ее мнению суд неправильно применил нормы материального и процессуального права; не применил правовые нормы, подлежащие применению, и дал неверную оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Тихомирова И.А., не соглашаясь с принятым по делу решением, приводит доводы о том, что в соответствии с действующим жилищным законодательством она имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма. При этом, настаивает на том, что, поскольку она еще до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации состояла в очереди КНЦ РАН на получение жилья как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и с учета не снималась, в том числе, в период передачи жилого фонда от КНЦ РАН в муниципальную собственность, то имеет право в настоящее время на обеспечение ее Администрацией города Апатиты жилым помещением по договору социального найма. По мнению истицы, в 2005 году ( с введением в действие Жилищного кодекса РФ) все сотрудники КНЦ РАН, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие в списках очередников на получение жилья, должны были быть включены Администрацией в общие списки очередников на получение жилья.

Кроме того, Тихомирова И.А. просит исключить из содержания оспариваемого ею решения вывод суда о том, что она в течение 5 лет с ***2009 года не может быть поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав по своему месту жительства своих детей. Такой вывод находит неправомерным.

В возражениях на кассационную жалобу Администрация города Апатиты и КНЦ РАН просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истица Тихомирова И.А. и представитель Администрации города Апатиты, извещенные о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установил суд, Тихомировой И.А. (добрачная фамилия – Ф) на основании ордера от ***.1992 года № ** Кольским научным центром РАН было предоставлено для проживания жилое помещение в общежитии КНЦ РАН - комната ** по адресу: ***, в котором она зарегистрирована по месту жительства с ***.1992 года по настоящее время.

До этого периода истица имела регистрацию в указанном общежитии с ***.1991 года по ***.1992 года в комн. ** квартиры **, а с ***.1992 года по ***.1992 года - в комн.** кв. ** ( л.д. 12; 90).

В настоящее время помимо истицы по указанному выше адресу зарегистрированы трое ее несовершеннолетних детей.

Разрешая спор и отказывая Тихомировой И.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что не имеется правовых оснований для возложения на Кольский научный центр Российской Академии наук и Администрацию города Апатиты обязанности восстановить истицу в очереди на получение жилья и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 1; 3; 4 и 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее; чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Материалы дела не содержат доказательств, что Тихомирова И.А. состоит либо состояла на учете в Администрации города Апатиты в качестве нуждающейся в жилом помещении. В силу приведенных положений закона постановка на такой учет носит заявительный характер.

Истица не представила суду доказательств, что в установленном законом порядке она обращалась в Администрацию с письменным заявлением о постановке ее на учет и предоставляла для этого все необходимые документы.

Из имеющегося в материалах дела письменного ответа Администрации г. Апатиты на судебный запрос по данному делу, следует, что Тихомирова И.А. не обращалась в Администрацию г. Апатиты по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ( л.д. 186).

Поскольку судом первой инстанции не установлено доказательств по делу, что истица состояла на учете (в очереди) в Администрации г. Апатиты на получение жилья по договору социального найма и была незаконно снята с учета (исключена из очереди),то,соответственно, не имелось оснований для восстановления ее в списках лиц, состоящих на таком учете.

Доводы истицы о том, что Администрация имела обязанность включить ее в списки очередников для получения квартиры по договору социального найма основаны на том, что КНЦ РАН передала в муниципальную собственность свой жилищный фонд и списки очередников, составленные непосредственно КНЦ РАН.

Вместе с тем, доказательств передачи таких списков материалы дела не содержат.

Более того, факт передачи списков сам по себе не имеет юридического значения, поскольку для постановки на жилищный учет гражданин должен выразить свое добровольное и личное волеизъявление, обратившись в Администрацию с письменным заявлением и предоставив соответствующие документы. Доказательств совершения указанных действий истицей не представлено.

Оснований для возложения на КНЦ РАН обязанности предоставить истице жилое помещение по договору социального найма как лицу, состоявшему по состоянию на 2005 год в списках очередников в КНЦ РАН на улучшение жилищных условий, также не имеется.

В материалах дела не содержится доказательств, что КНЦ РАН имеет жилищный фонд, который может быть предоставлен по договорам социального найма лицам, нуждающимся в жилье, и что в КНЦ РАН в настоящее время ведется учет этих лиц.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в иске.

Приведенные Тихомировой И.А. доводы в кассационной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения, поскольку не свидетельствуют о его неправомерности, а направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств. Оснований для такой переоценки судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения, в том числе по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым исключить из мотивировочной части решения суждение суда первой инстанции о том, что Тихомирова И.А. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение 5 лет с ***.2009 - с момента регистрации детей Тихомировой И.А. в общежитии, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Оснований для такого вывода не имелось, поскольку предметом рассмотрения суда первой инстанции по данному делу спор между сторонами о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не являлся.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

определила:

Решение Апатитского городского суда Мурманской области от 24 декабря 2010 года оставить без изменения.

Исключить из мотивировочной части указанного решения части приведенное Апатитским городским судом суждение следующего содержания: « …суд соглашается с доводами представителя ответчика КНЦ РАН о том, что в соответствии со ст. ст. 53, 54 ЖК РФ Тихомирова И.А. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в течение пяти лет с ***.2009 - с момента регистрации детей Тихомировой И.А. в общежитии, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия.»