КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сидоровой И.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты Мурманской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты Мурманской области

на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 04 марта 2011 года, по которому постановлено:

«Исковые требования Сидоровой И.В. удовлетворить.

Признать необоснованным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области № * от ...2010 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Сидоровой И.В..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты включить периоды работы Сидоровой И.В. с ....2010 по ...2010 в качестве воспитателя в Государственном областном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты назначить Сидоровой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ...2010.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу Сидоровой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... (...) рублей».

Заслушав доклад судьи Игнатенко Т.А., объяснения представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Апатиты Анасьевой В.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы истицы Сидоровой И.В., представителей ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» - Веригиной С.Ю., Фроловой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Сидорова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Апатиты Мурманской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от ....2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Отказ был мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен период ее работы с ...2010 года по ....2010 год в качестве воспитателя в отделении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Государственного областного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», поскольку учреждение – «комплексный центр социального обслуживания населения», а также «отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» не поименованы утвержденным Правительством РФ Списком от 29.10.2002 № 781, Правилами от 29.10.2002 № 781.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица указывает, что данное учреждение было создано 01.01.2010 года при реорганизации Апатитского социального приюта для детей и подростков в форме присоединения.

Поскольку после реорганизации социального приюта для детей и подростков она, как воспитатель, продолжала выполнять свои прежние должностные обязанности, полагает, что ее работа в спорный период должна быть засчитана в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ...2010 года по ...2010 год в отделении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации ГОУСОССЗН «Апатитский КЦСОН» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ...2010 года.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представители ответчика – Кузнецова М.Н. и Еремина Н.В. в судебном заседании иск не признали.

Представители третьего лица ГОУСОССЗН «Апатитский КЦСОН» - Потиенко В.А., Романова Е.Г. в судебном заседании исковые требования Сидоровой И.В. поддержали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, находя правильным решение пенсионного органа об отказе истице досрочной трудовой пенсии.

Указывает на то, что такое учреждение, как « Комплексный центр социального обслуживания населения» в Списке от 29.10.2002 г. №781 не поименовано и не относится к государственным и муниципальным учреждениям для детей.

Кассатор находит ошибочным вывод суда о том, что «Отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», являющееся структурным подразделением ГОУ СОССЗН «Апаттский КЦСОН», по своему типу соответствует тем видам учреждений для детей, осуществление педагогической деятельности в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В возражениях на кассационную жалобу истица Сидорова И.В. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Сидорова И.В. в период с ...1994 года работала в должности воспитателя в «Социальном приюте для детей и подростков», который 17.11.1997 года был реорганизован путем присоединения к Муниципальному учреждению «Центр социального обслуживания населения» г. Апатиты, а с 01.02.2004 года – реорганизован в Муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков», впоследствии учреждение было переименовано в Государственное областное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский социальный приют для детей и подростков».

На основании постановления Правительства Мурманской области № 468-ПП от 18.10.2009г. указанное учреждение с 01.01.2010 года реорганизовано в форме присоединения к Государственному областному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», которое является правопреемником прав и обязанностей Государственного областного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский социальный приют для детей и подростков».

Решением Комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты Мурманской области № * от ....2010 года истице Сидоровой И.В. отказано в удовлетворении заявления от ....2010г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом Комиссией не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истицы с ...20010г. по ...2010г. в должности воспитателя в Государственном областном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», поскольку названное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, а Правилами от 29.10.2002 № 781 не поименовано и такое структурное подразделение как «отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Удовлетворяя требование в части включения в стаж истицы периода ее работы (с ...2010г. по ...2010г.) в должности воспитателя ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», суд исходил из того, что, несмотря на то, что наименование - учреждения «комплексный центр социального обслуживания населения» отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., истица, работая в спорный период в должности воспитателя ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» - отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выполняла должностные обязанности аналогичные, ранее занимаемой должности воспитателя, что подтверждает тождественность ее работы в должности воспитателя после реорганизации учреждения.

Приведенный вывод судебная коллегия находит неправильным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 10 п. 1 ст. 28 данного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истицей должность воспитателя указана в пункте1 раздела «Наименование должностей» Списка. Вместе с тем в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» - «Учреждения социального обслуживания» указан - социальный приют для детей и подростков.

В пункте 1.13, содержащем исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, не поименовано такое учреждение, как «Комплексный центр социального обслуживания населения».

В оспариваемый период истица работала в структурном подразделении ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социальной защиты населения Мурманской области» – «отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», которое также не поименовано в пункте 1.13 указанного Списка.

Уставом ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социальной защиты населения» предусмотрено, что целью его деятельности является оказание помощи семьям и отдельным гражданам, в том числе, гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Таким образом «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» осуществляет функции по оказанию помощи различным группам населения, и не является учреждением только для детей.

Отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации является структурным подразделением ГОУСОССЗН « Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения», не является самостоятельным учреждением, статуса юридического лица не имеет.

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности воспитателя в ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социальной защиты населения Мурманской области» - отделении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, отказ пенсионного органа во включении периода работы истицы с 01.01.2010 г. по 30.11.2010 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Вывод суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя ГОУСОССЗН «Апатитский комплексный центр социальной защиты населения Мурманской области» – «отделение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» и в должности воспитателя ГОУСОССЗН «Апатитский социальный приют для детей и подростков», типа названных учреждений, является ошибочным.

Фактически суд установил тождество работ в структурном подразделении учреждения работам в учреждении, наделенного правами юридического лица и поименованного Списками. Однако такого рода тождественность установлена быть не может, поскольку законодатель, определяя в соответствующих Списках №1067 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г., требования к виду учреждений социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, с учетом особенностей работы в этих учреждениях, четко регламентировал их организационную форму - юридическое лицо.

При таком положении принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства по делу установлены, но судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение постановить новое решение, которым в иске Сидоровой И.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в городе Апатиты Мурманской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 04 марта 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Сидоровой И.В. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в Государственном областном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» с ...2010 г. по ....2010 г., назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ...2010 года - отказать.