КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кормушкина М.В. к Администрации города Мурманска о предоставлении служебного жилого помещения

по кассационной жалобе Кормушкина М.В. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2011 года, по которому постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Кормушкина М.В. к Администрации города Мурманска о предоставлении служебного жилого помещения - отказать».

Заслушав доклад судьи Пырч Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кормушкин М.В. обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска о предоставлении служебного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что с ... года он проходил военную службу в Мурманском /.../ в должности /.../.

... года решением жилищной комиссии Мурманского ... в связи с отсутствием жилья для постоянного проживания по месту военной службы, был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в городе Мурманске, зарегистрирован без права проживания при войсковой части ***. В связи с сокращением занимаемой военной должности, досрочно уволен с военной службы с продолжением замещать должность /.../.

Решением жилищной комиссии управления /.../ в Мурманской области от ... года признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Однако управлением /.../ жилым помещением не обеспечивался.

В настоящее время освободилась занимаемая ранее /.../ Мурманского ... В. квартира № *, расположенная по адресу: город ..., улица ..., дом *. Поскольку указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду, ... года председателем Мурманского /.../ в администрацию города Мурманска направлено ходатайство о предоставлении указанного служебного помещения для проживания его семьи, состоящей из ... человек.

Однако ... 2011 года администрация города Мурманска отказала в распределении спорного жилого помещения на том основании, что квартира может быть предоставлена только семье военнослужащего.

Полагая данный отказ незаконным, считает, что спорная служебная квартира подлежит распределению его семье. Так, он состоит в ФГУ «Мурманская КЭЧ района» на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилья. С ... 2009 года в штате Мурманской КЭЧ военнослужащих нет, что исключает предоставление указанной квартиры военнослужащему КЭЧ. Кроме того, спорное жилое помещение освобождено ... Мурманского ..., в связи с чем подлежит распределению между ... или работниками ..., к категории которых он относится.

Просил суд признать отказ Администрации города Мурманска незаконным и обязать ответчика предоставить его семье служебное жилое помещение, расположенное по адресу: город ..., улица ..., дом *, квартира *, с заключением договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании истец Кормушкин М.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Мурманска -Анхимова Р.В. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФГУ «Мурманская КЭЧ района» - Романова Л.И. просила принять решение на усмотрение суда.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Кормушкин М.В. просит решение суда отменить, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, в связи с неправильным применением норм материального права.

Считает, что суд сделал необоснованный вывод о том, что он как государственный служащий, подлежит обеспечению жилым помещением исключительно в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года.

По его мнению, данные обстоятельства не лишают его права на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года № 1-ФЗ, имеющего большую юридическую силу, чем Федеральный закон «О государственной гражданской службе».

Ссылаясь на пункт 5 статьи 31 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 года № 1-ФЗ, считает, что освободившаяся жилая площадь подлежит заселению другим ... Мурманского ..., либо работником аппарата данного ..., нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако других претендентов, кроме него на данную квартиру нет.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность судебного решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ (в редакции от 07 февраля 2011года) «О военных судах Российской Федерации», военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации», вступившим в силу с 01 июля 2009 года, военнослужащие, назначенные судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (далее – Военная коллегия) и прикомандированные к военным судам или Военной коллегии на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, вправе либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и продолжать замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Военной коллегии без переназначения.

В силу части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ... года Кормушкин М.В. был назначен /.../ Мурманского ....

С ... года по настоящее время он замещает должность государственной гражданской службы /.../ Мурманского ... на основании служебного контракта № * от ... года.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Мурманского ... № * от ... года, Кормушкин М.В. принят на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в городе Мурманске и включен с ... года в списки очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий).

... года председатель Мурманского ... направил в администрацию города Мурманска обращение по вопросу о закреплении жилого помещения, расположенного по адресу: улица ..., дом * квартира * за Мурманским ..., а также о предоставлении данного жилого помещения /.../ Мурманского ... Кормушкину М.В.

Администрацией города Мурманска было отказано в распределение вышеуказанной квартиры работнику Мурманского ..., поскольку жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и передано в управление ФГУ «Мурманская КЭЧ района», которое вправе рассматривать вопросы о распределении жилья.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что Кормушкин М.В. с ... года является федеральным государственным гражданским служащим и на него распространяются льготы по предоставлению служебного жилого помещения, предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63.

Так, Кормушкин М.В. на основании решения жилищной комиссии Управления ... в Мурманской области от ... 2009 года был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Он числится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2009 год, под № *.

В администрации города Мурманска на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец не состоит.

Спорная квартира № * дома № * по улице ... в городе Мурманске включена в реестр муниципальной собственности города Мурманска.

Постановлением администрации города Мурманска от 08 ноября 2010 года № *** спорное жилое помещение по ходатайству ФГУ «Мурманская КЭЧ района» отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду. ( л.д. 26)

Согласно справке ГОУ «***» от ... 2011 года в квартире * дома * по улице ... в городе Мурманске никто не зарегистрирован.

Установив, что спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду и закреплена за ФГУ «Мурманская КЭЧ района», суд правомерно не возложил обязанность на администрацию города Мурманска по предоставлению служебного жилого помещения Кормушкину М.В., являющегося федеральным государственным гражданским служащим Мурманского ....

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Утверждения в кассационной жалобе о несоответствии выводов суда изложенным в решении обстоятельствам дела и о неправильном применении судом норм материального права, ошибочны.

Ссылка кассатора на его право как работника аппарата ... на предоставление спорного жилого помещения в силу пункта 5 статьи 31 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФЗК « О военных судах Российской Федерации» является несостоятельной.

Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФЗК « О военных судах Российской Федерации» жилая площадь, занимаемая судьями военных судов и Военной коллегии в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в случае ее освобождения предоставляется другим судьям военных судов, а также работникам аппаратов военных судов, нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом норм, установленных федеральным законом.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы закона, для военных /.../ и работников аппарата /.../ закреплено право на повторное заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов.

В данном случае между сторонами возник спор о предоставлении специализированного жилого помещения, закрепленного за конкретным государственным учреждением, в котором истец не работает.

Доводы кассатора о том, что ранее спорную служебную квартиру занимал /.../ Мурманского ..., соответственно она полежит распределению работнику мурманского ..., являются ошибочными по вышеприведенным основаниям.

Иные доводы кассатора не опровергают и не ставят под сомнение выводы суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, объективно и всесторонне оценил представленные по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, и постановил законное и обоснованное решение.

На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 04 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кормушкина М.В. – без удовлетворения.