КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Кузьмина А.П. о признании незаконным решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № * от _ _ 2011 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № *,

по кассационной жалобе Кузьмина А.П. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 ноября 2011 года, по которому постановлено:

«В удовлетворении заявления Кузьмина А.П. о признании незаконным решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № * от _ _ 2011 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № * отказать».

Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., объяснения заявителя Кузьмина А.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника прокурора прокуратуры Мурманской области Коньялыоглу И.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кузьмин А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № * от _ _ 2011 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № *.

В обоснование заявления указал, что избирательная комиссия

признала недействительными *** подписей избирателей, как собранных в нарушение требований Закона Мурманской области 09 марта 2007 года № 841-01-Закона Мурманской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», поскольку в подписных листах в сведениях о кандидате в депутаты указан полный адрес места жительства кандидата, а в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не указана дата его рождения.

Полагал, что решение Мурманской территориальной избирательной комиссии от _ _ 2011 года № * является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что подписные листы оформлены в строгом соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом требований статьи 20 Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», согласно которым в подписных листах помимо наименований субъекта Российской Федерации и города должны быть указаны улица, номер дома и квартира, где находится место жительства кандидата в депутаты.

Предусмотренная пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» позиция о необходимости указания даты рождения лица, осуществляющего сбор подписей, в приложении № 8 отсутствует. Она есть в приложении № 7, которое относится к оформлению подписного листа по выдвижению списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения.

Просил суд отменить решение Мурманской территориальной избирательной комиссии от _ _ 2011 года № * и обязать заинтересованное лицо зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № *.

В судебном заседании заявитель Кузьмин А.П. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Мурманской территориальной избирательной комиссии по доверенности Иванова И.А. просила в удовлетворении заявления отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Кузьмин А.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неправильно применены нормы материального права

В обоснование жалобы указывает на то, что подписные листы были изготовлены и оформлены в соответствии с приложением № 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных

гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как он выдвинул свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Из вводной части приложения следует, что в подписном листе должны содержаться сведения о нахождении места жительства кандидата в депутаты, т.е. помимо наименования субъекта РФ и города, также должны быть указаны улица, дом, квартира.

Ссылается на отсутствие в указанном приложении, опубликованном в «Российской газете» 27 июля 2011 года, предусмотренной пунктом 12 статьи 37 этого Федерального закона, позиции о необходимости указания в подписном листе даты рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

При этом полагает, что не может быть принят во внимание тот факт, что в тексте приложения, опубликованном в «Собрании законодательства Российской Федерации», содержится ссылка на указание в подписном листе даты рождения кандидата, поскольку в соответствии с пунктом 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 года № 17-П днем официального опубликования закона, считается день его публикации в «Российской газете».

В возражениях на кассационную жалобу Мурманская территориальная избирательная комиссия указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы заявителя и просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель Мурманской территориальной избирательной комиссии, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 1 статьи 38 указанного Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе, при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно пунктам 8, 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону.

При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Основания отказа в регистрации кандидата определены пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в силу подпункта «д» которого выявление 10 и более процентов недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки является основанием отказа в регистрации кандидата.

Согласно подпункту «и» пункта 6.4 статьи 38 указанного правового акта недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону.

Порядок проведения выборов депутатов представительных органов в Мурманской области определяется Законом Мурманской области от 09 марта 2007 года № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 указанного закона, в соответствии с пунктом 3 которого, подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях N 3 и 4 к настоящему Закону, за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты.

При этом, в силу подпункта 11 пункта 9 статьи 21 закона недействительными считаются все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложениями N 3 и 4 к настоящему Закону.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Мурманской территориальной избирательной комиссии от _ _ 2011 года № * Кузьмину А.В. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты, так как в нарушение требований подпункта «з» и «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и

права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта 7 пункта 9 статьи 21 Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», в представленных заявителем подписных листах в сведениях о кандидате в депутаты указан полный адрес места жительства кандидата, в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, отсутствует дата его рождения, что противоречит форме подписного листа.

Разрешая вопрос о соответствии формы изготовления подписного листа, суд обоснованно исходил из буквального толкования требований закона.

Отказывая в удовлетворении заявления Кузьмина А.П., суд, проанализировав приведенные выше нормы закона, пришел к правильному выводу о том, что в силу положений подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Мурманская территориальная избирательная комиссия на законных основаниях отказала в регистрации кандидатом в депутаты Кузьмину А.П.

Представленные подписные листы изготовлены с нарушением формы подписного листа, установленной приложением № 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в сведениях о кандидате указано место фактического проживания кандидата, а лицо, удостоверяющее подписной лист, не указало дату рождения.

Доводы кассационной жалобы Кузьмина А.П. были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, иное, ошибочное, толкование закона, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований, в рамках действия статей 362 - 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального права при четком соблюдении требований норм процессуального права.

Несостоятельными являются доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузьмина А.П. – без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: