КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Куренкова Ф.В. к ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения

по кассационной жалобе Куренкова Ф.В. на решение Североморского городского суда Мурманской области от 02 ноября 2011 года, по которому постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Куренкову Ф.В. - отказать».

Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения Куренкова Ф.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Куренков Ф.В. обратился в суд с иском к ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указал, что является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в войсковой части *, имеет право на предоставление субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. В связи с отсутствием у воинской части служебного жилья он и члены семьи зарегистрированы при данной войсковой части, а для проживания осуществляли найм жилья на основании п. 3 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В декабре 2010 года с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: г..., по данному адресу зарегистрирован по месту пребывания.

Его обращение в ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг оставлено без удовлетворения.

Просил суд обязать ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставить ему субсидию на оплату жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственное областное казенное учреждение «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» - Карпова О.А. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Куренков Ф.В. просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять новое решение. Полагает, суд неправильно применил положения статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, не учел Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика Государственное областное казенное учреждение «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения», извещенный о рассмотрении дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка, в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пункту 6 указанных Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом, Куренков Ф.В. и члены его семьи -жена и трое детей, имеют регистрацию по месту пребывания с _ _.2011 по _ _.2011 по адресу: ..., где проживают в *** квартире на основании договора коммерческого найма, заключенного с Комитетом по развитию городского хозяйства _ _.2010 сроком до _ _.2011.

23 мая 2011 года ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» Куренкову Ф.В отказано в назначении субсидии в связи с отсутствием у заявителя постоянной регистрации по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд высказал суждение о том, что положения статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила предоставления субсидий предусматривают предоставление субсидии на оплату жилого помещения только гражданам, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства.

Такой вывод суда является ошибочным.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Согласно абзацам первому, второму пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей по адресам воинских частей приравнивается к регистрации по месту жительства.

При этом в случае отсутствия служебных жилых помещений, жилых помещений маневренного фонда, общежитий, названные военнослужащие вправе получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений и, следовательно, самостоятельно определять жилое помещение по договору найма (поднайма).

В данном случае место фактического проживания истица и членов его семьи и место их регистрации по адресу войсковой части не совпадают.

Между тем, это обстоятельство не может быть препятствием для получения субсидии на оплату коммунальных услуг, поскольку требование закона об обязанности зарегистрироваться по месту жительства истцом выполнено.

Данных о том, что истец не отвечает критериям, приведенным в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил, не приведено таких оснований и суду кассационной инстанции.

Согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таком положении отказ Куренкову Ф.В. в предоставлении субсидии не соответствует требованиям закона, поэтому решение суда подлежит отмене.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, но судом допущено неверное толкование норм материального права, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить новое решение, которым исковые требования Куренкова Ф.В. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 02 ноября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Куренкова Ф.В. удовлетворить, обязав ГОУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения» предоставить Куренкову Ф. В. субсидию на оплату жилого помещения по адресу: ....