КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского округа города Мурманска в интересах Прянишникова А.А. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мурманска о признании безработным

по кассационной жалобе ГОУ Центр занятости населения города Мурманска на заочное решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Первомайского округа г.Мурманска в интересах Прянишникова А.А. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мурманска о признании безработным удовлетворить.

Признать Прянишникова А.А. безработным со дня обращения - с ... года».

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Т.А., представителей ГОУ Центр занятости населения города Мурманска Белоусову А.И. и Полято Е.А., поддержавших кассационную жалобу, возражения против жалобы Прянишникова А.А., прокурора Мурманской областной прокуратуры Тарасову А.А., полагавшую решение суда незаконным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Прокурор Первомайского округа города Мурманска обратился в суд в интересах Прянишникова А.А. к ГОУ Центр занятости населения города Мурманска о признании истца безработным со дня его обращения к ответчику ... года.

В обоснование заявленного требования указал на то, что Прянишников А.А. является ..., его последним местом работы является /.../ «***», из которой он уволен ... года в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон. В настоящее время данная организация не существует, поэтому Прянишников А.А. лишен возможности предоставить в орган занятости населения справку о среднем заработке. В связи с отсутствием справки ГОУ Центр занятости населения города Мурманска незаконно отказало Прянишникову А.А. в признании его безработным

Помощник прокурора Щербакова Е.Н. и Прянишников А.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГОУ Центр занятости населения города Мурманска, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В кассационной жалобе ГОУ Центр занятости населения города Мурманска просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Удовлетворяя заявленное прокурором требование, суд посчитал незаконным отказ в регистрации в качестве безработного Прянишникова А.А., считая, что отсутствие у истца справки о среднем заработке с последнего места работы, не может являться основанием для отказа.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред. 11.07.2011) «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (часть 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (часть 2).

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 3).

Постановлением Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 № 847н утвержден Порядок регистрации безработных граждан.

На основании пункта 2 данного Порядка регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Из содержания приведенных выше положений законодательства следует, что для принятия решения о признании гражданина безработным данный гражданин должен быть первоначально зарегистрирован в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы.

При этом, отсутствие у гражданина справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не является препятствием для регистрации в целях поиска подходящей работы, поскольку до принятия решения о признании гражданина безработным выплата пособия по безработице не производится.

Кроме того, решение о признании гражданина безработным принимается в случае невозможности предоставления ему подходящей работы течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы и при условии предоставления необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 № 847н, решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения об отказе в признании их безработными в письменной форме.

Таким образом, действующим законодательством регламентирована процедура признания гражданин безработными, которая подлежит соблюдению, как самими гражданами, ищущими работу и готовыми приступить к работе, так и государственным учреждением службы занятости населения.

Материалами дела подтверждено, что Прянишников А.А. не был зарегистрирован в ГОУ Центр занятости населения города Мурманска в целях поиска подходящей работы.

В суде кассационной инстанции Прянишников А.А. подтвердил, что сотрудники ГОУ Центр занятости населения города Мурманска разъяснили ему порядок и условия признания граждан безработными, он от регистрации в поисках подходящей работы отказался, поскольку трудоустраиваться не желал, а намеревался получать пособие по безработице.

Исходя из изложенного, государственным учреждением службы занятости населения не принималось решение об отказе в признании Прянишникова А.А. безработным, в том числе, по мотиву непредоставления справки о среднем заработке.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие невозможность предоставления указанной справки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что для разрешения заявленного требования не требуется установления новых обстоятельств, а также предоставления дополнительных доказательств, судебная коллегия на основании статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

Заочное решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 июня 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Первомайского округа города Мурманска в интересах Прянишникова А.А. к ГОУ Центр занятости населения города Мурманска о признании безработным – отказать.