КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Черновой Е.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску об отмене дисциплинарного взыскания,

по кассационной жалобе представителя истца Черновой Е.А. на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 29 сентября 2011 года, которым постановлено:

«В иске Черновой Е.А. к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мончегорску об отмене дисциплинарного взыскания - отказать».

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., возражения против жалобы представителя ответчика - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мончегорску Назаренко С.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

Чернова Е.А. обратилась в суд с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мончегорску (ИФНС по г.Мончегорску) об отмене дисциплинарного взыскания.

В обоснование иска указала, что с ... 2000 года проходит службу государственного гражданского служащего в ИФНС по г. Мончегорску в должности ... отдела выездных налоговых проверок (ВНП). ... 2011 года была ознакомлена с приказом о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение по ее вине должностных обязанностей, связанных с проведением выездной налоговой проверки юридического лица, то есть доначисления обязательных налоговых платежей, отмененных Арбитражным судом Мурманской области.

Считает указанный приказ незаконным, поскольку акт выездной налоговой проверки был зарегистрирован и подписан ею ... 2010 года, а дисциплинарное взыскание наложено ... 2011 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня совершения проступка.

Просила суд отменить приказ №*** от ... 2011 года о привлечении ее к дисциплинарной ответственности.

Истец Чернова Е.А. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика - ИФНС по г. Мончегорску Коробова Л.Б. в судебном заседании иск не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истец Чернова Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование кассационной жалобы указывает, что факт ее увольнения не является основанием для отмены взыскания, поскольку статьей 194 Трудового кодекса РФ не предусмотрено прекращение действия дисциплинарного взыскания по данному основанию.

Считает, что отказ в рассмотрении судом ее исковых требований по существу лишает ее права на защиту чести, достоинства и деловой репутации.

В возражениях на кассационную жалобу Инспекция ФНС России по г. Мончегорску Мурманской области просила решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась истец Чернова Е.А., которая надлежащим образом и заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Чернова Е.А. с ... 2000 года по ... 2011 года работала в ИФНС России по г.Мончегорску Мурманской области, в период с ... 2008 года по ... 2011 года - в должности ... отдела выездных проверок.

Разрешая дело, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 11 Трудового кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что применению подлежит Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ.

Приказом №*** от ... 2011 года Чернова Е.А. за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении гражданским служащим по его вине возложенных на нее должностных обязанностей, а именно: неисполнение требований должностного регламента в части проведения выездной налоговой проверки, привлечена к дисциплинарной ответственности, на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Право работодателя привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности предусмотрено статьями 56, 57 ФЗ № 79-ФЗ. Выговор в качестве вида дисциплинарного взыскания установлен статьей 57 частью 1 пунктом 2 ФЗ № 79-ФЗ.

На основании исследованных доказательств суд пришел к обоснованному выводу, что основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось установление по результатам служебной проверки, назначенной приказом ИФНС по г.Мончегорску от ... 2011 года №*** в соответствии со статьей 58 частью 2 ФЗ № 79-ФЗ, факта совершения истцом дисциплинарного проступка.

Как установлено судом, Черновой Е.А. (...), на основании решения от ... 2010 года № * и.о. начальника Инспекции, проведена выездная налоговая проверка ООО «***» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов и сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой ...2010г. истцом составлен соответствующий акт.

На основании указанного акта решением № * ИФНС по г.Мончегорску от ... 2010 года ООО «***» привлечено к налоговой ответственности, начислены недоимки, пени.

Решением УФНС по Мурманской области №*** от ... 2010 года решение № * ИФНС по г.Мончегорску изменено.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 18 апреля 2011 года решение № * ИФНС по г.Мончегорску от ... 2010 года признано частично недействительным.

Согласно заключению комиссии от ... 2011 года по результатам проведенной в силу статьи 59 ФЗ № 79-ФЗ служебной проверки установлено, что ... Чернова Е.А. не исполнила надлежащим образом возложенные на нее должностным регламентом должностные обязанности по проведению в соответствии с инструкциями РМ11-3. РМ11-5. РМ11-6 выездных налоговых проверок, а именно составления акта выездной налоговой проверки, решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении ООО «***», не изложив в решении обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Установив, что основанием к привлечению Черновой Е.А. к дисциплинарной ответственности послужили события, имевшие место ... 2010 года, суд пришел к выводу, что привлечение Черновой Е.А. к дисциплинарной ответственности по истечении 6-месячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка противоречит пункту 5 статьи 58 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающей порядок применения дисциплинарного взыскания.

Вывод суда, изложенный в мотивировочной части решения о нарушении работодателем установленной законом процедуры привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, судебная коллегия находит правильным, основанным на установленных судом обстоятельствах, имеющих значение для дела, при правильном применении ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с увольнением истца из ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области со ... 2011 года действие приказа № * от ... 2011г. о привлечении Черновой Е.А. к дисциплинарной ответственности прекращено, он утратил юридическую силу, в связи с чем, оснований к его отмене не имеется.

Судебная коллегия находит, что при этом судом не учтены положения статьи 58 части 8 ФЗ № 79 – ФЗ, предусматривающей, что если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 4 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 настоящего Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. По смыслу данной нормы, если гражданскому служащему в течение указанного срока будет объявлено новое взыскание, то ранее объявленное дисциплинарное взыскание не снимается.

Заслуживают внимания и объяснения представителя ответчика в судебном заседании суда кассационной инстанции о том, что при премировании государственных служащих инспекции по итогам работы за 2011 год (истец работала по ... 2011г. включительно) факт привлечения ее к дисциплинарной ответственности будет учитываться руководителем.

В соответствии с пунктом 7 статьи 58 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Истец, считая, что ее право нарушено, воспользовалась предоставленным ей законом правом.

В соответствии со статьей 391 Трудового кодекса РФ суд не разрешил индивидуальный трудовой спор.

С учетом приведенного, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене и находит возможным в соответствии со статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 29 сентября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Черновой Е.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мончегорску Мурманской области об отмене дисциплинарного взыскания удовлетворить.

Приказ начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мончегорску Мурманской области № * от ... 2011 года о привлечении ... отдела выездных проверок Черновой Е.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора - отменить.