Судья Бохолдина Е.Г. №33-3428-2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 07 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего Симакова А.В.

судей Самойленко В.Г.

Яцун Е.М.

при секретаре Блохиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кудинова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска

на решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2011 года, по которому постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска включить в стаж работы Кудинова В.А. с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с *** года, периоды работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года по *** года и назначить Кудинову В.А. трудовую пенсию по старости с *** года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу Кудинова В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.»

Заслушав доклад судьи Симакова А.В. объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска Когут В.Г. поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителя истца Кудинова В.А. Адамсона Р.В. судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кудинов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что в период с *** года работал с тяжелыми условиями труда в войсковой части *** в должности слесаря-судоремонтника 1,2, 3 разряда. В дальнейшем войсковая часть *** была переименована в ФЕУ «Северный Арсенал», а затем в ОАО «Северный Арсенал». С *** года осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского флота более *** месяцев, его страховой стаж: составляет не менее *** лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера не менее ***, достиг возраста *** лет. В *** года он обратился в ЕУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от *** года ему было отказано со ссылкой на не подтверждение документами полной занятости с тяжелыми условиями труда периода работы в войсковой части ***, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены различные периоды работы с *** года, по причине документального не подтверждения работы в указанные периоды. Считает, что поскольку в указанные периоды времени он работал и продолжает работать в войсковой части *** в плавсоставе на судах морского флота, их исключение из льготного стажа является необоснованным.

Просил суд обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с ***

В судебном заседании истец и его представитель Адамсон Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просили суд включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с *** года, а также периоды работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года, назначить трудовую пенсию по старости, начиная с *** года.

Представитель ответчика Когут В.Г. иск не признал, считая, что истцом не представлено доказательств выполнения работы в течение всего рабочего времени внутри отсеков судов в качестве слесаря-судоремонтника, а также им не были представлены доказательства, подтверждающие периоды нахождения судов, на которых работал истец, в море.

Представитель третьего лица ОАО «Северный Арсенал» требования истца поддержал.

Представители третьих лиц в/части *** переформирована в *** отряд судов обеспечения в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Действующее законодательство позволяет устанавливать (при условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и не предусматривает подтверждения свидетельскими показаниями характера работы. По настоящему делу спора об общем трудовом стаже между сторонами нет. Предметом спора является характер выполняемой истцом работы.

Управление считает, что каких-либо объективных данных, свидетельствующих о характере занятости истца в условиях, предусмотренных *** в ходе смотрения дела суду не представлено.

Судом также не принята во внимание справка б/н от *** года которая косвенно подтверждает, что истец рабочего времени не был занят на работах с вредными факторами. Постановленное решение необоснованно, не дана оценка применяемому законодательству и имеющим значение для дела обстоятельствам.

На основании вышеизложенного кассатор просит решение Ленинского районного суда г.Мурманска от 17.10.2011г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц ОАО «Северный Арсенал» и в/частей *** т.к. о дате и месте рассмотрения дела они извещены, в силу ст.354 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста *** лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее ***. и имеют страховой стаж соответственно не менее *** лет.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 п. 1 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним имея страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РФ на момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на 01.01.2002 г.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрено и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.202 года № 516.

Позицией 2150300а-18451 подраздела 3 раздела XIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

В соответствии с Правилами граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение, как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), может быть обжаловано гражданином в суде.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002г. Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и др.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в дополнение к перечисленным документам, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст.27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы в плавсоставе на судах морского и речного флота и флота рыбной промышленности суммируются с периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

На основании Приказа ГК ВМФ от 18 июня 1981 года № 154 в зависимости от технического состояния укомплектованности личным составом и степени готовности суда обеспечения могут находиться в эксплуатации (в резерве). При этом устанавливается две эксплуатационные готовности № 1 (4 часа) и № 2 (8 часов), то есть исходя из специфики судна и судовладельца (Министерства Обороны Российской Федерации) указанные суда находились в состоянии боевой готовности постоянно, и должны были обслуживаться. Приказов о выведении из компании (постоянной эксплуатационной готовности N 1) не издавалось.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника установленного образца.

Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.

В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от *** отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения фактической занятости истца в период его работы в войсковой части *** в течение всего рабочего времени (не менее 80%) внутри отсеков судов в качестве слесаря судоремонтника, что предусмотрено позицией ***, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены различные периоды работы с *** года, по причине документального не подтверждения работы в указанные периоды в плавсоставе.

Из материалов дела и объяснений представителя пенсионного органа следует, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости страховой стаж истца составил ***

Как указано в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, стаж работы с тяжелыми условиями труда не подтвержден, учтен стаж работы истца в плавсоставе - ***

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, специальный трудовой стаж, характер работы и условия труда для возникновения права лица на пенсию в связи с особыми условиями труда может быть подтвержден первичными документами предприятия и справкой предприятия.

Судом установлено, что истец в период времени с *** (ОАО «Северный Арсенал») в должности слесаря судоремонтника. Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца ( л.д. 17- 20).

Таким образом, при условии включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве слесаря-судоремонтника занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, истец будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В подтверждение характера работы в качестве слесаря-судоремонтника, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, истец представил следующие документы.

Согласно картам условий труда на рабочем месте слесаря-судоремонтника цеха № 1 Кудинов В.А. выполнял работы с тяжелыми и вредными условиями труда, на основании баллов установленных по степени вредности, что подтверждается актами, утвержденными командиром войсковой части 56077 27.06.1988 года, 10.01.1989 года, 26.09.1991 года (л.д.42-49).

Указанный факт также подтверждается справкой ФГУП «Северный Арсенал» от *** года выданной Кудинову В.А. уточняющая стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из которой следует, что в период времени с *** года по 30.03.1992 года истец был занят на работах, которые соответствуют позиции *** раздела XIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (с последующими изменениями) - слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн имеют право на льготную пенсию ( л.д.13).

Данная справка была предоставлена ответчику и находится в материале пенсионного дела Кудинова В.А.

В подтверждение доводов истца суду также представлена справка ОАО «Северный Арсенал» от *** года в соответствии с которой в период времени с *** года по 03.03.1992 года к основному отпуску истца предоставлялся дополнительный отпуск в размере от *** за работу во вредных условиях (л.д.15-16).

Проверяя то обстоятельство, что истец работал на указанном предприятии в качестве слесаря-судоремонтника, занятого полный рабочий день на ремонте оборудования внутри отсеков судов, суд пришел к правильному выводу о том, что этот факт подтверждается показаниями свидетеля Ильина А.Н. который работал вместе с истцом и по представленным в суд документам реализовал свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отсутствие у работодателя ОАО «Северный арсенал» первичных документов, подтверждающих характер труда истца, в связи с тем, что на предприятии журналы учета работ слесарей-судоремонтников с *** год в соответствии с приказом командира от *** на основании приказа Министра обороны РФ от *** года № *** «Об утверждении перечня документов со сроками хранения» уничтожены, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для непризнания за истцом права на назначение досрочной пенсии.

Таким образом суд приходит к выводу о включении периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Изложенное выше, как правильно указывает суд свидетельствует о том, что период работы истца в войсковой части *** года в должности слесаря-судоремонтника с *** занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с I подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации».

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства ответчиком не включены в специальный стаж работы истца периоды его работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года по причине не подтверждения документально нахождения истца в море в указанные периоды, отстое и выводе судов из эксплуатации.

Суд установил, что в период с ***

В указанные периоды времени Кудинов В.А. работал матросом, матросом-мотористом. Указанные должности входили и входят в штат судов, на которых работал истец, и относятся к плавсоставу, что не оспаривается ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 18-22), справками уточняющими особый характер работы истца ( л.д.98,233). В материалах дела имеются паспорта судов («***» - в/часть *** и («Ромуальд Муклевич» - в/часть *** на которых за период с *** года по настоящее время работал Кудинов В.А., где указаны периоды текущего, среднего и докового ремонта, модернизации, переоборудования, освидетельствования судов.

Согласно представленных паспортов судов данные суда по своим тактико-техническим характеристикам относятся к категории судов морского флота, не ограничены по районам плавания, неограниченной мореходностью. Кроме записей в трудовой книжке, специальный стаж работы истца подтверждается имеющимися в деле справками, уточняющими особый характер его работы в войсковых частях *** выданными работодателем на основании личных карточек Т-2, технических паспортов судов, штатных расписаний, лицевых счетов и приказов командиров войсковых частей.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в спорные периоды работал постоянно, полный рабочий день на должностях, относящихся к плавсоставу, на судах морского флота, из постоянных штатов судов не выводился, на другие суда не направлялся, в связи с чем в специальный трудовой стаж истца подлежат включению все периоды работы истца в плавсоставе на судах морского флота с ***

Установив, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в марте 2011 года, суд правомерно удовлетворил требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Приведенные в кассационной жалобе доводы тщательно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Так в частности проверяя ссылки ответчика на положения пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не позволяющие устанавливать свидетельскими показаниями характер работы, суд правомерно признал их несостоятельными, поскольку в данном случае установление характера работы истца в смысле указанной нормы не требуется.

Указанный вывод соответствует и пункту 15 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право.... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда....», утвержденных постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 года, в соответствии с которым рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Проверяя доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды времени, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выход судов в море, суд так же правильно нашел их основанными на неправильном толковании норм материального права, т.к. из буквального толкования подпункта 9 пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в данный специальный стаж подлежит включению весь период занятости работника на указанных судах, независимо от нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту).

Иные доводы кассатора не могут быть приняты во внимание т.к. основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам кассационной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи