Дело № 12 – 213

Судья - Новожилова Т.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 28 ноября 2011 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу СПК РК «Всходы коммунизма» на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 14 октября 2011 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 14 октября 2011 г. Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Всходы коммунизма» (далее – СПК РК «Всходы коммунизма») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение сроков временного хранения товаров, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: клей «***», *** мл. в количестве *** штук, хранящийся на складе временного хранения ЗАО «***» (г. Мурманск, ул. ..., д....).

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, СПК РК «Всходы коммунизма» просит отменить постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 14 октября 2011 г. и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, применив положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного факт нарушения кооперативом срока временного хранения товара не оспаривает. Поясняет, что СПК РК «Всходы коммунизма» обращался в компанию «***» (..., Германия) с запросом о получении документов и сертификатов на ввезенный товар клей ***, на что 15.06.2011г. был получен ответ о невозможности передачи никаких документов относительно происхождения товара, поскольку он на территории Германии находится в свободной продаже и никаких документов и сертификатов на него не выдается.

17.06.2011г. представитель рыболовецкого колхоза В. обратился на таможенный пост с заявлением о продлении срока временного хранения товара, которое было подписано Б. как представителем по доверенности. Однако в принятии данного заявления было отказано в связи с тем, что оно подписано не руководителем, а представителем (юристом) организации. Поскольку председатель кооператива Н. в этот период находился в командировке в п. ... до 23.06.2011г., с повторным заявлением о продлении срока временного хранения организация обратилась на таможенный пост только 23.06.2011 г. В продлении срока временного хранения таможней было отказано в связи с тем, что заявление от 23.06.2011г. было представлено по истечение срока временного хранения.

Просит учесть, что СПК РК «Всходы коммунизма» принимались меры по своевременному совершению таможенных операций, соблюдению срока временного хранения товара, оказывалось содействие в расследовании данного дела, кроме того, принять во внимание тяжелое финансовое положение организации, несоразмерность стоимости товара (клея) величине штрафа за данное правонарушение, а также то, что нарушение организацией срока временного хранения товара не причинило вреда экономическим интересам государства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей СПК РК «Всходы коммунизма» Панченко Е.П. и Борзой Е.В., поддержавших жалобу, представителя Мурманской таможни Матасова В.М., полагавшего оставить жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21 апреля 2011 года в адрес СПК РК «Всходы коммунизма», в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (транзитная декларация *), поступили товары «*** ***» в количестве * места, *** кг. брутто согласно накладной № * от 15.04.2011 г.

21 апреля 2011 года указанные товары были помещены на временное хранение на склад временного хранения ЗАО «***», регистрационный номер документа отчета (форма *) № *.

28 апреля 2011 года СПК РК «Всходы коммунизма», для завершения таможенного оформления подал на Мурманский таможенный пост декларации на товары № * и № * заявив о помещении под процедуру выпуска в свободное обращение поступивших товаров, кроме клея ***», *** мл. в количестве *** шт. (позиция № * в накладной № * от 15.04.2011 г. и позиция № * в документе отчета (форма *) № *).

03 июня 2011 года в адрес СПК РК «Всходы коммунизма» было выслано уведомление (исх. № *) о предстоящей передаче товара организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации. В данном уведомлении СПК РК «Всходы коммунизма» было информировано, что срок временного хранения товара – клей «***», *** мл. в количестве *** штук истекает 22 июня 2011 года. Данное уведомление было вручено 10 июня 2011 года (л.д.52-53).

В соответствии с п.1 ст.167 Таможенного кодекса Таможенного союза временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четыре месяца.

В соответствии с п.3 ст.174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Нарушение сроков временного хранения товаров, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Установлено, что СПК РК «Всходы коммунизма» в установленный срок, до 22 июня 2011 года новую декларацию не подавал и не предпринял никаких надлежащих мер по совершению таможенных операций, связанных с выпуском товара, продлению сроков временного хранения товаров либо вывозу товара с таможенной территории таможенного союза, что привело к нарушению сроков временного хранения товаров.

Так, 23 июня 2011 года СПК РК «Всходы коммунизма» обратился на таможенный пост с заявлением о продлении срока временного хранения товара, однако в принятии заявления было отказано в связи с истечением 22 июня 2011года срока временного хранения товара. 06 июля 2011 года в Мурманский таможенный пост Мурманской таможни поступило заявление от 22 июня 2011 года, в котором СПК РК «Всходы коммунизма» отказывается от права собственности на ввезенный товар (клей «***», *** мл в количестве *** штук) и просит передать его в федеральную собственность (л.д.86, 121).

В соответствии с п. 2 ст. 311 ТК ТС, порядок помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС, при помещении товаров под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары.

Судом установлено, что до 22 июня 2011года СПК РК «Всходы коммунизма» новую декларацию на товар не подавал, следовательно, заявление СПК РК «Всходы коммунизма» от 22 июня 2011 года нельзя признавать как заявление (декларацию) о помещении товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

23 июня 2011 года, по истечении срока временного хранения товаров, составлен акт об истечении сроков временного хранения (л.д.55-56).

27 июня 2011 года товар – клей «***», *** мл в количестве *** штук – изъят, помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО «***» (л.д.57-59).

По факту нарушения срока временного хранения товара, 27 июля 2011 года уполномоченным должностным лицом – уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Мурманской таможни в отношении СПК РК «Всходы коммунизма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д. 92-94).

Установленные обстоятельства, а также сам факт правонарушения материалами дела доказан.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства дела, суд нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и наличие в действиях СПК РК «Всходы коммунизма» состава данного административного правонарушения.

Действиям СПК РК «Всходы коммунизма» судьёй дана правильная юридическая оценка.

Выводы суда о виновности СПК РК «Всходы коммунизма» в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска, определяя размер административного наказания, правильно указал, что совершенное СПК РК «Всходы коммунизма» административное правонарушение, не может быть признано малозначительным, мотивировав свои выводы в постановлении.

Постановление о привлечении СПК РК «Всходы коммунизма» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено СПК РК «Всходы коммунизма» в соответствии с санкцией ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судьёй при рассмотрении дела по существу и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмены.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 14 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Всходы коммунизма» оставить без изменения, жалобу СПК РК «Всходы коммунизма» - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица