Дело Номер обезличен
Судья – Беляева В.В.
Решение
по жалобе на постановление судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск 05 июля 2010 года
Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан Абдукодирова Х.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22 июня 2010 года гражданин Республики Узбекистан Абдукодиров Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Абдукодиров Х.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении за недоказанностью вины в совершении административного правонарушения, либо смягчить назначенное ему наказание, применив меру, не связанную с выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает, что назначенное в отношении него наказания является чрезмерно суровым, применённым без учёта смягчающих обстоятельств, ссылаясь на то, что у него на территории Российской Федерации проживают родственники, применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации затруднит общение с ними в течение 5 лет.
Проверив материалы административного дела, выслушав Абдукодирова Х.А., его защитника Галкину Е.М., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя УФМС Корнилова В.А., оценив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 22 июня 2010 года следует, что 22 июня 2010 года в 12 часов 00 минут по адресу: город Мурманск, улица Куйбышева, дом 12 выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдукодиров Х.А., Дата обезличена года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 30.12.2008 года.
Абдукодиров Х.А. нарушил требования, регламентированные пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Тот факт, что Абдукодиров Х.А. является иностранным гражданином, подтверждается копией национального паспорта, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении л.д.7).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан Абдукодиров Х.А., Дата обезличена года рождения, уроженец Республики Узбекистан, состоящим на миграционном учете на территории Мурманской области не значится л.д. 10-11).
Согласно представленным письменным объяснениям Абдукодирова Х.А., он проживает в Мурманской области ***. По окончании регистрации в городе Мурманске не смог получить документы о её продлении, в связи с чем, приобрел поддельную миграционную карту и был задержан сотрудниками милиции, которые изъяли его паспорт. В настоящее время паспорт утрачен, поэтому он не может выехать из Российской Федерации л.д.16).
Установленные обстоятельства не опровергнуты и при рассмотрении материалов административного дела в судебном порядке.
Приводимые доводы об изъятии паспорта сотрудниками правоохранительных органов объективными данными не подтверждены.
По сообщению начальника отдела милиции № 1 УВД по городу Мурманску С. в материалах уголовного дела № ***, которое возбуждено в 2008 году паспорта Абдукодирова Х.А. не имеется, в отдел дознания паспорт из УФМС России по Мурманской области не поступал.(.д.8).
Между тем, до истечения срока пребывания 30.12.2008 года Абдукодиров Х.А. об утрате паспорта в установленном законом порядке не заявлял. Его обращение в ОУФМС России по Мурманской области о выдаче нового паспорта состоялось лишь в июне 2010 года, уже после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах квалификация действий гражданина Республики Узбекистан Абдукодирова Х.А. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.
Выводы судьи о виновности гражданина Республики Узбекистан Абдукодирова Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Абдукодирова Х.А. не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют.
Ссылка в жалобе на жизненные обстоятельства также не влияет на правильность принятого судьёй решения относительно вида наказания избранного в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей с соблюдением статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы и учтены все обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что в 2010 году Абдукодиров Х.А. уже привлекался к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления УФМС России по Мурманской области, назначенное наказание в виде штрафа не исполнил.
Абдукодиров Х.А. на территории Российской Федерации собственной семьи и детей, а также постоянного места работы и источника дохода, не имеет.
С учетом изложенного, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдукодирову Х.А. указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Тот факт, что судьей в постановлении по делу об административном правонарушении допущен описка в части указания фамилии Абдукодирова Х.А., на законность принятого решения не влияет, поскольку не может быть отнесена к обстоятельствам, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу.
С учетом изложенного постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22 июня 2010 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан Абдукодирова Х.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Абдукодирова Х.А. - без удовлетворения.
судья
Мурманского областного суда И.В. Истомина