Дело № 21- 273
Судья – Серова Ю.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении
г. Мурманск 07 октября 2010 года
Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу Лазовского К.Б. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением № *** от *** июня *** года начальника отделения – старшего государственного инспектором Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области Лазовский К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (*** рублей).
Указанное постановление Лазовский К.Б. обжаловал в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 сентября 2010 года постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения, жалоба Лазовского К.Б. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Лазовский К.Б. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу. Указывает на допущенные процессуальные нарушения, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа Бучаеву О.Н., оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
На основании ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Между тем, при проверке законности и обоснованности привлечения Лазовского К.Б. к административной ответственности судьей не проверены полномочия должностного лица Пограничного управления по вынесению обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье.
В п.2 ч.3 этой же статьи Кодекса предусматривается, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 данной нормы и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Анализ приведенных выше положений ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в ч.2, проводилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязаны передать его на рассмотрение суда, поскольку в п.2 ч.3 установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.
В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п.2 ч.2 ст. 23.1 Кодекса определен районный суд.
Возможность изменения подведомственности рассмотрения дела по усмотрению должностного лица, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, установлена в ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для тех случаев, когда административное расследование не проводилось.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Поскольку по делу в отношении Лазовского К.Б. проводилось административное расследование, вопрос о привлечении его к административной подлежал разрешению районным судом.
С учетом изложенного, состоявшееся в отношении Лазовского К.Б. постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено неуполномоченным лицом.
Поэтому постановление по данному делу и решение судьи подлежат отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника отделения – старшего государственного инспектора Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области от *** июня *** года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лазовского Константина Борисовича отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Лазовского Константина Борисовича направить на рассмотрение судье Октябрьского районного суда г. Мурманска.
Судья
Мурманского областного суда Истомина И.В.