ст. 14.2 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение судьи по делу

об административном правонарушении

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу должностного лица - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори Борисовой Г.И. на решение судьи Кандалакшского городского суда Мурманской области от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года Вязовченко Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор города Кандалакши обратился в суд с протестом, полагая, что данное постановление подлежит отмене и направлению на навое рассмотрение, поскольку неверно произведена квалификация правонарушения, Вязовченко Т.В. подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Свильпов Э.Ю. поддержал доводы, указанные в протесте.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе Миронова В.М. полагала, что Вязовченко Т.В. были нарушены правила продажи товаров, ограниченных в обороте, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

Вязовченко Т.В. оставила принятие решение на усмотрение суда.

Решением судьи Кандалакшского городского суда Мурманской области от 11 ноября 2010 года постановление о привлечении к административной ответственности Вязовченко Т.В. отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори Борисова Г.И. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по протесту прокурора, отменить.

Считает, что административным органом правильно установлено, что Вязовченко Т.В. допущено не нарушение правил продажи табачных изделий, а незаконная продажа указанных изделий в связи с ограничением их свободной реализации законодательством, что исключает квалификацию правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Материалами дела установлено, что с 20.00 час. до 20.10 час. *** 2010 г. продавец магазина «***», принадлежащем ИП Ч.., расположенном по адресу ***, Вязовченко Т.В. реализовала (продала) 1 пачку сигарет «Пётр 1» по цене 22,00 руб. несовершеннолетнему У.. - *** года рождения.

Вязовченко Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб., то есть за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьи 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Соглашаясь с доводами протеста прокурора и квалифицируя действия Вязовченко Т.В. по ст.14.15 КоАП РФ судья сослалась на то, что Федеральным законом «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ установлены правила продажи табачных изделий, а ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена именно статьей 14.15 КоАП РФ.

Данное суждение полагаю ошибочным, поскольку ст.14.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом правил продаж отдельных видов товаров.

Правила продажи отдельных видов товаров, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.

Отношения, возникающие при розничной продаже табака, указанными Правилами не регулируются.

Федеральными законами устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Правила регламентирующее продажу табака отсутствуют, зато имеется запрещение продажи сигарет несовершеннолетним закрепленное в статье 4 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" и таким образом вводящее ограничение на свободную их реализацию.

Вязовченко Т.В. осуществлена продажа ограниченно оборотоспособной продукции с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.

Поэтому административным органом ее действия правильно были квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

При таком положении постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей Вязовченко Т.В. соответствует требованиям закона, оснований для его отмены не имелось.

Постановление о привлечении Вязовченко Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено административным органом в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. ( нарушение законодательства об охране здоровья граждан )

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного решение судьи подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7., ст.30.9. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кандалакшского городского суда Мурманской области от 11 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, отменить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском районе по делу об административном правонарушении от 14 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей Вязовченко Т.В. оставить без изменения.

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори Борисовой Г.И. - удовлетворить.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица