Дело № 21-87 Судья – Салова Л.И. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении г. Мурманск 14 апреля 2011 года Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу защитника Рахимова И. – Галкиной Е.М. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: постановлением начальника ОУФМС РФ по Мурманской области в Октябрьском административном округе г. Мурманска от *** декабря 2010 года гражданин *** Рахимов И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей. Данное постановление обжаловано Рахимовым И. в районный суд. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 февраля 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Рахимова И. - без удовлетворения. В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Рахимова И. – Галкина Е.М. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, как не основанное на фактических материалах дела, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что не были учтены уважительные причины несвоевременного представления уведомления о подтверждении своего проживания. При рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, которые повлекли принятие незаконного решения. Проверив материалы административного дела, выслушав защитника Рахимова И. – Галкину Е.М., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя УФМС по МО Артеменкову А.Н., изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене. На основании ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ), временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Проверяя законность привлечения Рахимова И. к административной ответственности, судья исходил из того, что Рахимов в период времени с *** октября 2010 года по *** декабря 2010 года не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Установлено, что *** сентября 2008 года Рахимову И. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, указанное разрешение получено им ***.10.2008 года. *** декабря 2010 года Рахимовым в ОУФМС в Октябрьском округе города Мурманска подано уведомление о подтверждении проживания в *** С учетом положений п.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ), уведомление должно быть подано в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, а при наличии уважительных причин – уведомление может быть подано в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения. Таким образом, за период с ***.10.2009 года по ***.10.2010 года уведомление должно быть подано не позднее *** декабря 2010 года. Установив, что за очередной год(с ***.09.2009 года по ***.09.2010 года) уведомление подано Рахимовым И. *** декабря 2010 года, то есть в срок, превышающий два месяца со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, судья пришел к выводу о виновности правонарушителя. В силу положений части 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные требования закона судьей не выполнены. Так, при принятии решения судьей не дана оценка тому факту, что установленный законом срок подачи уведомления был пропущен на *** день. Также судьей не проверено, учтены ли административным органом при вынесении постановления по делу обстоятельства, повлиявшие на своевременность подачи уведомления, в том числе факт отсутствия у Рахимова И. гражданского паспорта, а также приводимые им доводы об отсутствии в городе Мурманске. Оценка этим обстоятельствам должна быть дана применительно к положениям абзаца второго п.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предусмотрена возможность при наличии уважительных причин подать уведомление в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание С учетом изложенного принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судьей недостаточно исследованы все представленные по делу доказательства, имеются нарушения процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, полномочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Учитывая, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности не истекли, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 10 марта отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья Мурманского областного суда Истомина И.В.