Дело № 21-130 Судья – Алексеева И.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении г. Мурманск 06 июня 2011 года Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу Сейфуллаева Д.Р.о на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, установила: Постановлением и.о.начальника территориального пункта в г.Кировске межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты С Т.А. от *** 2011 года Сейфуллаев Д.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей. *** 2011 года врио заместителя начальника УФМС России по Мурманской области К. С.М., рассмотрев жалобу Сейфуллаева Д.Р.о. на указанное постановление, вынес решение, которым постановление от ***.2011 года изменено, размер административного штрафа снижен до * рублей. Не согласившись с указанным решением, Сейфуллаев Д.Р.о. обратился в суд с жалобой, указав, что наложенное на него взыскание необоснованно. Считал, что нарушений режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ не допускал, регистрационный режим не нарушал. Просил вместо штрафа применить к нему предупреждение. В судебное заседание Сейфуллаев Д.Р.о. не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Представитель УФМС России по Мурманской области Ковалева Ю.М. просила в удовлетворении жалобы отказать. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2011 года решение врио заместителя начальника УФМС России по Мурманской области К. С.М. от *** 2011 года и постановление и.о.начальника территориального пункта в г.Кировске межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в г.Апатиты С Т.А. от *** 2011 года отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сейфуллаева Д.Р.о. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Жалоба Сейфуллаева Д.Р.о. оставлена без удовлетворения. Не согласившись с принятым решением, Сейфуллаевым Д.Р.о. подана жалоба в Мурманский областной суд. В жалобе ссылается на доводы, приведенные в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности. Считает, что не нарушал регистрационного режима, поскольку при себе имел все необходимые документы, свидетельствующие о прохождении регистрационного учета в г. Мурманске. Не согласен с решением в части отказа в удовлетворении его жалобы. При этом ссылается на решение по аналогичному делу, по которому, по его мнению, принято противоположное решение. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Сейфуллаев Д.Р.о. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется. Выслушав представителей административного органа по доверенности Корнилова В.А. и Чупина С.В., не согласившихся с доводами жалобы. проверив материалы дела и административный материал, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным. На основании ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 23.12.2010) постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Проверяя законность привлечения Сейфуллаева Д.Р.о. к административной ответственности, судья исходил из того, что Федеральным законом от 20.03.2011 года №42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в вышеприведенную норму Закона, согласно которым на сегодняшний день временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Указанные изменения вступили в законную силу 25 марта 2011 года. Как усматривается из материалов дела, временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Азербайджана Сейфуллаев Д.Р.о. ***.2011 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: *** ***.2011 года Сейфуллаев Д.Р.о. приехал в г.Кировск, где находился до ***2011 года, при этом в орган миграционного учета не обратился, никаких действий по исполнению требований миграционного законодательства не предпринял. Судьей установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сейфуллаева Д.Р.о. дела об административном правонарушении, имели место с *** по *** 2011 года. При этом на момент рассмотрения жалобы судьей постановление о назначении Сейфуллаеву Д.Р.о. административного наказания исполнено не было. Исходя из положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации и ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о том, что внесенными Федеральным законом от 20.03.2011 №42-ФЗ изменениями в законодательство в области миграционного учета улучшено положение лица, привлеченного к административной ответственности. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении правомерно прекращено судьей за отсутствием в действиях Сейфуллаева Д.Р.о. состава административного правонарушения. Ссылки Сейфуллаева Д.Р.о. на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения в виду отсутствия нарушений законодательства несостоятельны, поскольку факт нарушения закона на момент его совершения имел место. Прекращено административное производство по делу в связи с изменением действующего законодательства, которое улучшило положение граждан по миграционному учету. Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения судьи, не имеется. С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: Решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу Сейфуллаева Д.Р.о – без удовлетворения. Судья Мурманского областного суда Н.В.Пырч