Дело № 21-164 Судья - Серова Ю.Н. Решение по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении г. Мурманск 20 июня 2011года Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу ГУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер» далее (ГУЗ «МОПНД») на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: Постановлением № ** главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области (по правовым вопросам) от *** 2011 г. Государственное учреждение здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере * (*) рублей. Не согласившись с данным постановлением, ГУЗ «МОПНД» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что при назначении административного наказания не были объективно доказаны и оценены характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Поскольку административное правонарушение совершено впервые и при отсутствии причинения вреда работнику ГУЗ «МОПНД», то просило постановление о назначении административного наказания отменить и ограничиться предупреждением. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 мая 2011 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» - без удовлетворения. В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ГУЗ «МОПНД» просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи, принятое по жалобе на постановление, отменить. Обращает внимание на то, что при рассмотрении дела судьёй не были приняты во внимание приведенные факты, дающие основания признать совершенное правонарушение малозначительным. Выслушав представителя Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» по доверенности Горбаневу А.А., поддержавшую доводы жалобы и просившей о прекращении производства по делу, проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению. Судьёй на основе исследованных материалов дела об административном правонарушении постановлен обоснованный вывод о наличии в действиях Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Проверяя обоснованность привлечения ГУЗ «МОПНД» к административной ответственности, судья исходил из положений статей 8,11, 22, 57,81,100, 108,136, 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Факт совершения Государственным учреждением здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела. Выводы судьи о виновности Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» судьёй дана правильная юридическая оценка. Постановление о привлечении Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено Государственному учреждению здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Отсутствуют основания для признания совершенного Государственным учреждением здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, совершенное Государственным учреждением здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Допущенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей по выполнению норм действующего законодательства о труде. Иные доводы жалобы, не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения судьи не влияют и, не влекут его отмены. При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Мурманский областной психоневрологический диспансер» - без удовлетворения. Судья Мурманского областного суда Н.В. Пырч