Дело № 21 – 299 Судья – Ганбина С.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении г. Мурманск 05 декабря 2011 года Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу Колодезневой А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, установил: постановлением * по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2011 года и.о. начальника ОУФМС РФ по МО в Октябрьском АО гор. Мурманска Колодезнева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей. Указанное постановление Колодезнева А.А. обжаловала в судебном порядке. Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Колодезневой А.А. – без удовлетворения. В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Колодезнева А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить и вынести по делу новое решение, которым учитывая положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Указывала, что _ _ июня 2011 года ей (Колодезневой А.А.) исполнилось *** лет, в связи с чем, _ _ июня 2011 года она обратилась в ОУФМС РФ по МО в Октябрьском округе г. Мурманска, где сотрудник ОУФМС пояснил, что паспорт оформляется 10 рабочих дней и до её отъезда за пределы г. Мурманска (_ _ июля 2011 года) документ не будет готов, а, по возвращению в г. Мурманск она (Колодезнева А.А.) сможет представить документы, подтверждающие её отсутствие по уважительным причинам и её будет произведен обмен паспорта. Данный факт подтверждает, что она (Колодезнева А.А.) пыталась своевременно совершить необходимые действия по замене паспорта. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ судья считает возможным удовлетворить ходатайство Колодезневой А.А. о восстановлении срока обжалования решения судьи по делу об административном правонарушении. Проверив материалы дела, выслушав – Колодезневу АА., ее защитника Колодезнева А.В., возражения представителя административного органа Тихоновой О.Н., обсудив доводы жалобы оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы по существу не нахожу. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации. В силу пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 08 июля 1997 года № 828 срок действия паспорта гражданина: - от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; - от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; - от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Из материалов дела следует, Колодезнева А.А., _ _ 06._ _ года рождения, достигла ***-летнего возраста – _ _ 06.2011 года. На основании п.15 Положения о паспорте предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Положения. Следовательно, документы для замены паспорта Колодезнева А.А. должна была сдать в УФМС не позднее _ _ июля 2011 года, а, фактически поданы ею только в первых числах сентября 2011 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока, в ОУФМС РФ по МО в Октябрьском АО гор. Мурманска, т.е. по месту ее постоянной регистрации. В соответствии с п. 9 Положения о паспорта, нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 03 сентября 2011 года в отношении Колодезневой А.А. составлен протокол об административном правонарушении и 03 сентября 2011 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым гражданка Колодезнева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что органом административной юрисдикции установлена объективная сторона правонарушения – проживание гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту, выразившееся в несвоевременном обмене паспорта по достижению ***-летнего возраста. Указанные в протоколе и постановлении действия (бездействие) Колодезневой А.А. содержат необходимые и достаточные признаки состава административного правонарушения, описанного в диспозиции ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из установленного следует, что представителем органа административной юрисдикции и судьёй объективно установлен факт проживания Колодезневой А.А. как гражданки Российской Федерации по недействительному паспорту в течение более чем *** недель, в связи с чем, правомерность привлечения Колодезневой А.А. к административной ответственности сомнений не вызывает. Выводы судьи о доказанности вины Колодезневой А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных в судебном заседании доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и личности виновного. Доводы, изложенные в жалобе, являются аналогичными, позиции Колодезневой А.А. при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, анализировались судьёй с достаточной полнотой и, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки, не имеется. В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 Г. № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой. Согласно требованиям п. 56 Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в случае убытия гражданина до получения паспорта он может быть направлен по письменному запросу специальной почтой или федеральной фельдъегерской связью для вручения в подразделение по новому месту жительства, месту пребывания или месту обращения гражданина. Указанные документы являются общедоступными для ознакомления с их содержанием. С учетом изложенного, доводы об отсутствии по месту жительства, независимо от причины, не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения установленной законом обязанности. Вместе с тем, обсуждая доводы Колодезневой А.А. о нахождении ее на молодежном форме, следует отметить, что по окончании молодежного форума 01.08.2011 г. она до 03.09.2011 года не обращалась за получением паспорта. Приводимые доводы о неверной консультации не могут быть основанием для отмены состоявшихся решений, поскольку данное обстоятельство не освобождает от установленной законом обязанности, которую гражданин должен исполнить самостоятельно. Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела, не усматривается. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно: факт совершения Колодезневой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит подтвержденным. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Отсутствуют основания для признания совершенного Колодезневой А.А. административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, совершенное Колодезневой А.А. административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Иные доводы жалобы правового значения для настоящего спора не имеют и не могут свидетельствовать о незаконности принятого судебного решения. При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: Решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу Колодезневой А.А. - без удовлетворения. Судья Мурманского областного суда Истомина И.В.