Дело № 21 – 346 Судья – Маренкова А.В. Решение по жалобе на решение судьи по делу об административном правонарушении г. Мурманск 20 декабря 2011 года Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу Леонтьева А.Е. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении установил: постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 20 сентября 2011 года № *** Леонтьев А.Е. привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным, частью 2 статьи 3.1 Законом Мурманской области « Об административных правонарушениях», подвергнут штрафу в размере *** рублей. Указанное постановление обжаловано Леонтьевым А.Е. в районный суд. Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2011 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Леонтьева А.Е.. – без удовлетворения. В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Леонтьев А.Е. просит восстановить срок обжалования решения судьи, отменить решение судьи, полагая неправильным применение закона и нарушение процессуальных норм, указывая, что в его адрес не направлена копия отзыва на жалобу. Учитывая приводимые доводы о фактическом получении решения судьи, полагаю возможным восстановить Леонтьеву А.Е. срок обжалования решения судьи по данному делу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решение судьи и удовлетворения жалобы не нахожу. Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 3. 1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района по маршрутам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без заключения договора о транспортном обслуживании населения с органом местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно статье 16 Закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; Согласно статье 11 Закона Мурманской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области» привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, заключенных уполномоченным органом или органом местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 приведенного Закона не допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок транспортном общего пользования без заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок. Проверяя правомерность привлечения Леонтьева А.Е. к административной ответственности, судья исходил из установленных по делу данных о том, что 25 августа 2011 в ***.час. Леонтьев А.Е. управляя транспортным средством *** госномер ***, принадлежащим /.../, осуществлял регулярные пассажирские перевозки по маршруту № *** без договора о транспортном обслуживании населения. Маршрут № ***– является регулярным муниципальным маршрутом городского пассажирского транспорта, путь следования данного маршрута - ул. *** –ул. ***, – ул. *** - ул. *** – ул. ***.. Наличие указанного муниципального маршрута судьей при рассмотрении жалобы проверено. Факт осуществления регулярных перевозок по указанному маршруту подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Леонтьева А.Е. Установив, что договор о транспортном обслуживании не заключен, судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Леонтьева А.Е. к административной ответственности. Такой вывод судья является правильным. Осуществление пассажирских перевозок без договора о транспортном обслуживании недопустимо при любых обстоятельствах, поскольку такой договор является основанием получения допуска к работе по маршруту. Пунктом 3 статьи 11 Закона Мурманской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области» установлено, что при заключении с перевозчиком договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок уполномоченный орган или орган местного самоуправления выдает разрешение на право работы по маршруту( удостоверение допуска к работе по маршруту) на каждое транспортное средство. В соответствии с указанным законом решением Совета депутатов города Мурманска от 16 марта 2010 г. N 17-219 утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Мурманска. Согласно статье 11 указанного Положения водитель транспортного средства обязан соблюдать транспортное законодательство в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; иметь при работе на маршруте документы, подтверждающие его право заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, в том числе разрешение на право работы по маршруту, схему маршрута с указанием опасных для движения участков, график (расписание) движения по выходу транспортного средства, составленный на основе маршрутного расписания, согласованного с организатором перевозок. Из материалов данного дела видно, что такие обязанности водителем не выполнены. Поскольку договор о транспортном обслуживании не был заключен, у водителя отсутствовали необходимые документы, подтверждающие его право заниматься деятельностью по перевозке пассажиров. Учитывая повышенную ответственность, которую законодатель возлагает на лиц, выполняющих пассажирские перевозки, выполнение перевозок при таком положении является недопустимым. Субъектом административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 3. 1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях является любое лицо, осуществляющее фактические действия по выполнению пассажирских перевозок без разрешительных документов, и поэтому санкция указанной статьи предусматривает возможность административного наказания как для граждан, должностных лиц, так и для юридических лиц. Таким образом, выводы судьи о виновности Леонтьева А.Е. являются правильными. Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях, наказание назначено виновному в пределах санкции части 2 статьи 3. 1 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». При назначении наказания учтены требования 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы не содержат оснований, влияющих на законность принятого решения, в чем именно выразилось неправильное применением судьей материального права в жалобе не конкретизировано. Приводимые доводы о том, что Леонтьеву А.Н. не направлена копия возражений административного органа на его жалобу, не являются основанием для отмены состоявшегося решения судьи, поскольку не относятся к числу процессуальных нарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. С учетом изложенного решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2011 оставить без изменения, а жалобу Леонтьева А.Е. - без удовлетворения. судья Мурманского областного суда И.В. Истомина
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.