Судья Головчанская Л.А. Дело № 2-154/2011
№ 33-402/2011
№ 44г-14
Суд кассационной инстанции
Мирошникова С.В.
Лобыкин С.Н.
Назин В.И. - докладчик
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 сентября 2011 года г. Магадан
Президиум Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Чижовой В.К.,
членов: Гаджиевой С.А., Нестеренко Т.Н., Лапшина П.В.
при секретаре Фроловой А.Л.
рассмотрел по надзорной жалобе Галухиной О.Б. на решение Хасынского районного суда от 2 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 12 апреля 2011 года дело по иску прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. к муниципальному унитарному предприятию «Стекольный-комсервис» муниципального образования «поселок Стекольный» о взыскании расходов по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А, выступление заместителя прокурора Магаданской области Борисенко В.А., полагавшего состоявшиеся судебные постановления подлежащими отмене, президиум Магаданского областного суда
у с т а н о в и л:
Прокурор Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. обратился в Хасынский районный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Стекольный-комсервис» муниципального образования «поселок Стекольный» о взыскании расходов по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек.
Исковое требование мотивировал тем, что Галухина О.Б. работает в МОУ ДОД Хасынская районная «...» в должности ... и постоянно проживает в поселке Стекольный Хасынского района.
В период с апреля 2009 года по декабрь 2009 года истцом произведена оплата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек, включающая в себя плату за услуги по уборке подъездов и лестничных клеток, содержание придомовой территории, содержание и эксплуатацию жилья, вывоз и утилизацию ТБО, текущий ремонт.
На основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
В этой связи просил взыскать с ответчика в пользу Галухиной О.Б. понесенные расходы по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек за период с апреля 2009 года по декабрь 2009 года.
Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 2 марта 2011 года прокурору в иске отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 12 апреля 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Галухиной О.Б., поступившей в Магаданский областной суд 29 августа 2011 года, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений со ссылкой на то, что судами первой и кассационной инстанций было допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Дело истребовано судьей Магаданского областного суда 30 августа 2011 года, поступило в суд надзорной инстанции 31 августа 2011 года и определением судьи Магаданского областного суда от 1 сентября 2011 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции – президиум Магаданского областного суда.
Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, президиум Магаданского областного суда находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а принятые судебные постановления подлежат отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами первой и кассационной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повлиявшее на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца Галухиной О.Б.
Как усматривается из материалов дела, Галухина О.Б. с ... года работает в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД Хасынская районная «...».
Истец является нанимателем жилого помещения – квартиры ... дома ... по улице ... в поселке Стекольный Хасынского района.
В период с 1 апреля 2009 года по 1 января 2010 года Галухиной О.Б. произведена оплата за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек, включающая в себя плату за услуги по уборке подъездов и лестничных клеток, содержание придомовой территории, содержание и эксплуатацию жилья, вывоз и утилизацию ТБО, текущий ремонт.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с которым истец имеет право на меры социальной поддержки, не предусмотрено освобождение ее от оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд кассационной инстанции указал, что действовавшим в спорный период законодательством педагогическим работникам было предоставлено право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), то есть право на жилье без оплаты за наем, освещение и отопление, при этом, законных оснований для компенсации расходов истца (арендатора жилого помещения муниципального жилищного фонда) на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не имелось.
Президиум Магаданского областного суда находит приведенные выводы судов первой и кассационной инстанций основанными на неправильном толковании норм материального права.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действующей после внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, с 31 декабря 2004 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя по договору социального найма с момента заключения такого договора.
В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
В силу приведенных правовых норм право педагогических работников на бесплатную жилую площадь, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья, к которым в соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491) относится обеспечение систем электроснабжения многоквартирного дома, текущий ремонт жилищного фонда, уборка двора, вывоз ТБО, эксплуатационные расходы.
С учетом изложенного состоявшиеся по делу решение Хасынского районного суда от 2 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 12 апреля 2011 года президиум признает незаконными и подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку при рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций расчет сумм, предъявленных истцом ко взысканию, не проверялся, суду первой инстанции при новом рассмотрении дела надлежит его проверить, в том числе предложить ответчику представить расчет суммы задолженности, подлежащей взысканию в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Магаданского областного суда
п о с т а н о в и л :
решение Хасынского районного суда от 2 марта 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 12 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Хасынского района в интересах Галухиной О.Б. к муниципальному унитарному предприятию «Стекольный-комсервис» муниципального образования «поселок Стекольный» о взыскании расходов по оплате за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме ... рублей ... копеек отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Председательствующий: подпись В.К. Чижова
Верно: судья Магаданского областного суда А.А. Кошак