Судья Андрюкова Т.А. № 2-1314/2010
№ 33-912/2010
24 августа 2010 г.
г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего судьи В.И.Назина
судей А.А. Кошак, О.Л.Стахорской
с участием прокурора Ю.Б.Заикиной
при секретаре Т.В. Телеляевой
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Магаданского транспортного прокурора на решение Магаданского городского суда от 01 июля 2010 года, которым постановлено:
Отказать Магаданскому транспортному прокурору в удовлетворении заявления о понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области обеспечить безопасную стоянку судна «Линг» ..., переместив судно «Линг» на отмель юго-восточной части бухты Нагаева, максимально в сторону берега и закрепив судно береговыми швартовыми для предотвращения возможности выноса (перемещения ) судна на судоходную часть бухты Нагаева.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда В.И.Назина, выслушав выступление прокурора Ю.Б.Заикиной, поддержавшей доводы кассационного представления, представителя ФГУ «Администрация морского порта Магадан» Зворыгина О.Л., возражения относительно кассационного представления представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области Тигуновой Г.В., Хаврюта З.Н., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области о возложении обязанности обеспечить в отношении судна «Линг» безопасную стоянку, несение дежурно-вахтовой службы, принять иные меры, направленные на непроницаемость корпуса и непотопляемости данного судна. Просил установить ответчику срок для исполнен6ия решения суда - немедленно после вступления решения суда в законную силу.
Заявление мотивировано тем, что в ходе прокурорского надзора за исполнением законодательства Магаданским транспортным прокурором были выявлены нарушения законодательства о безопасности мореплавания. В ходе проверки установлено, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее Территориальное управление) в составе казны Российской Федерации учитывается морское судно «Линг», конфискованное в доход государства по постановлению Магаданского городского суда от 08 ноября 2007 года.
Распоряжение капитана порта от 28.10.2009 г. № ... об организации зимнего отстоя не исполнено, разрешение на зимовку в порту Магадан указанному судну не выдавалось. В связи с тем, что Территориальное управление продолжительное время уклоняется от выполнения обязанностей, установленных Гражданским кодексом РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ, может возникнуть опасность гибели судна, что повлечет за собой прямую угрозу безопасности мореплавания в порту Магадан, экологической безопасности акватории бухты Нагаева, а также причинение существенного имущественного вреда Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела 17 июня 2010 года Магаданский транспортный прокурор изменил исковые требования, просил суд обязать ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области обеспечить безопасную стоянку судна «Линг» ..., а именно принять меры обеспечивающие непроницаемость корпуса судна и непотопляемость судна, путем выполнения мероприятий по перемещению (буксировке) судна «Линг» с акватории морского порта Магадан, на отмель юго-восточной части бухты Нагаево, максимально в сторону берега по полной воде (прилив), установке судна носовой частью перпендикулярно волны прибоя, закреплению судна береговыми швартовыми для предотвращения возможности выноса (перемещения) судна на судоходную часть бухты Нагаева, откачки из емкостей судна и удаления с судна всех нефтесодержащих жидкостей и иных отходов производства и потребления, полной зачистке танков и трюмов судна. Обеспечить круглосуточную охрану судна.
Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области произвести закрепление судна береговыми швартовыми к сваям или иным береговым конструкциям достаточной прочности, с учетом водоизмещения судна.
Установить ответчику срок для исполнения решения суда л.д.210).
Судом в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле был привлечен Борисов В.В.- ответственный хранитель судна «Линг» ....
Магаданским городским судом 01 июля 2010 года постановлено приведенное выше решение.
Исполняющий обязанности Магаданского транспортного прокурора принес кассационное представление, в котором просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом не правильно применены нормы материального и процессуального права. Дана ошибочная оценка доводам заявления. Указывает на обстоятельства, на которые ссылался в исковом заявлении и в суде первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, обсудив их, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации органы государственной власти в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.
Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года №... утверждено Положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области
Согласно п. 1 вышеназванного Положения, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизированного федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органа... ;
Согласно п.4.1 вышеназванного Положения территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта российской Федерации.... а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. ..
В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного Положения территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением. Использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении. .
Согласно статье 214 ГК РФ государственную казну Российской Федерации составляет государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 года №311, Положением о территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 01.02.2005 года ответчиком осуществлены мероприятия по принятию конфискованного морского судна «Линг» по акту приема-передачи от 27.12.2007 от Магаданского районного отдела управления федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.
Из материалов дела следует, что морского судна «Линг» учитывается в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации под номером ... ... С целью обеспечения сохранности судна Территориальным управлением заключен договор хранения с индивидуальным предпринимателем Борисовым В.В., который продлен до 30.04.2010 года.
Морское судно «Линг» зарегистрировано под флагом Королевства Камбоджа порт приписки Пном Пень. Право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано.
Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на морское судно «Линг» (недвижимое имущество п.1 статьи 130, п. 1 статьи 131 ГК РФ) не позволяет Территориальному управлению в полной мере осуществить возложенные на него функции, включая реализацию в полном объеме полномочий собственника в отношении морского судна «Линг». Территориальное управление является государственным органом, осуществляющим полномочия собственника в рамках Положения. При этом осуществлять действия по эксплуатации морских судов в полномочия Территориального управления не входит.
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания (статья 1 КТМ РФ). Территориальное управление не осуществляет деятельность в сфере торгового мореплавания и не является судовладельцем.
Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности отказа в удовлетворении исковых требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению исковых требований, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационном представлении, судом не допущено.
Доводы кассационного представления сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Оснований для отмены решения суда в кассационном порядке, как о том ставится вопрос в кассационном представлении, не имеется.
Руководствуясь статьями 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 01 июля 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Магаданского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Назин
Судьи А.А.Кошак
О.Л.Стахорская