Судья Грубова А.В. Дело № 2-887/2010
№ 33-938/2010
7 сентября 2010 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Гаджиевой С.А.,
судей Кошак А.А., Лобыкина С.Н.,
с участием прокурора
прокуратуры Магаданской области Асаева А.Н.,
при секретаре Сергиенко Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Трусовой О.В., Управления внутренних дел по Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 7 июня 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Трусовой О.В. к Федеральной службе безопасности РФ, Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Магаданской области о признании приказов об освобождении от должности от 14 ноября 2009 года № ... и от 18 ноября 2009 года № ... недействительными, восстановлении в должности ... оперативного штаба в Магаданской области в период с 04 ноября по 10 декабря 2009 года, возложении обязанности выплатить часть денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года с уплатой процентов от указанной суммы за каждый день задержки по день фактического расчета, возложении обязанности выплатить часть премии за образцовое исполнение воинского долга, исчисленную из оклада по специальному званию за период с 10 августа 2007 года по 10 декабря 2009 года с уплатой процентов от указанной суммы за каждый день задержки по день фактического расчета, возложении обязанности выдать справку о произведенных выплатах части денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года, справку, подтверждающую период службы в должности ... оперативного штаба в Магаданской области с 4 ноября по 10 декабря 2009 года, компенсации морального вреда; компенсации за потерю фактического времени - отказать.
Исковые требования Трусовой О.В. к Управлению внутренних дел по Магаданской области удовлетворить частично.
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в пользу Трусовой О.В. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года, из расчета трех месячных; окладов денежного содержания, исчисленных из оклада по должности ... оперативного штаба в Магаданской области и специальному званию, с учетом коэффициентов, надбавок и выплат за период с 04 ноября 2009 года по 10 декабря 2004 года в размере ... рубля ... копеек
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в пользу Трусовой О.В. часть денежного довольствия, исчисленную из оклада по должности ... оперативного штаба в Магаданской области, специальному званию, с учетом коэффициентов, надбавок и выплат за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в размере ... рублей ... копеек с уплатой процентов от указанных сумм за каждый день задержки в размере ... рублей ... копеек, начиная с 11 декабря 2009 года по день фактического расчета.
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в пользу Трусовой О.В. денежную сумму процентов от выплаченных сумм единовременного пособия и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года за период с 11 декабря 2009 года по 22 апреля 2010 года в размере ... рублей ... копеек.
Возложить на Управление внутренних дел обязанность зачесть в расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ период службы Трусовой О.В. с 11 декабря 1996 года по 12 июня 1997 года в должности ... отделения следственного отдела УВД города Магадана в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, как время службы в отдаленных местностях РФ.
Возложить на Управление внутренних дел обязанность зачесть в зачет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ период службы Трусовой О.В. в качестве прикомандированного к Федеральной службе безопасности Российской Федерации сотрудника с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности ... оперативного штаба в Магаданской области с 03 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, как время службы в отдаленных местностях РФ.
Возложить на Управление внутренних дел обязанность назначить пенсию Трусовой О.В. исчисленную из оклада ... оперативного штаба в Магаданской области по состоянию на 10 декабря 2009 года с учетом выслуги лет в льготном исчислении двадцать семь лет два месяца четырнадцать дней в размере ... рублей ... копеек.
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в пользу Трусовой О.В. невыплаченную пенсию за период с 11 декабря по 10 мая 2010 года в сумме ... рублей ... копеек.
В удовлетворении исковых требований Трусовой О.В. к Управлению внутренних дел по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... рублей и возложении обязанности по внесению изменений в расчет выслуги лет на пенсию в части установления стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 13 лет 00 месяцев отказать.
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 559 рублей.
Заслушав доклад судьи Кошак А.А., объяснения представителя УВД по Магаданской области Чуприной Е.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы и возражения относительно кассационной жалобы Трусовой О.В., возражения представителя ФСБ РФ и УФСБ России по магаданской области Золотухина А.Н. относительно кассационной жалобы Трусовой О.В., заключение прокурора прокуратуры Магаданской области, полагавшего решение суда в обжалованной части оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Трусова О.В. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 11 декабря 1996 года по 10 декабря 2009 года
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД РФ, МВД России)) от 10 августа 2007 года № ... прикомандирована к ФСБ РФ с оставлением в кадрах МВД РФ.
Приказом управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области (далее по тексту - УФСБ России по Магаданской области) от 7 ноября 2007 года № ... назначена на должность ... оперативного штаба в Магаданской области как прикомандированная из МВД РФ к ФСБ РФ приказом ФСБ РФ от 25 октября 2007 года № ....
На основании приказа МВД РФ от 5 ноября 2009 года № ... и приказа УВД по Магаданской области от 10 декабря 2009 года № ... Трусова О.В. уволена из органов внутренних дел по Магаданской области по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Трусова О.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее по тексту - ФСБ РФ), УФСБ России по Магаданской области о признании незаконными приказа ФСБ РФ от 14 ноября 2009 года № ... и соответствующего приказа УФСБ РФ по Магаданской области; взыскании с УФСБ РФ по Магаданской области части денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года в размере ... рублей ... копеек; обязании предоставить в УВД по Магаданской области справку о произведенных выплатах части денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года; справку о периоде службы в должности ... оперативного штаба в Магаданской области с 4 ноября по 10 декабря 2009 года; взыскании неначисленной на оклад по специальному званию части премии за образцовое исполнение воинского долга за период с 10 августа 2007 года по 10 декабря 2009 года в размере ... рублей ... копеек.
Трусовой О.В. также предъявлен иск к управлению внутренних дел по Магаданской области (УВД по Магаданской области) о взыскании единовременного пособия в размере четырех окладов денежного содержания в сумме ... рублей; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2009 года из расчета трех месячных окладов денежного содержания за период с 1 января по 10 декабря 2009 года в сумме ... рублей ... копеек; части денежного довольствия за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в сумме ... рублей ... копеек; обязании зачесть в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода службы с 11 декабря 1996 года по 12 июня 1997 года в должности ... следственного отдела УВД города Магадана в льготном исчислении; обязании зачесть в расчет выслуги лет для назначении пенсии периода службы в качестве прикомандированного к ФСБ РФ сотрудника с оставлением в кадрах МВД РФ с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в льготном исчислении; назначении пенсии исходя из оклада ... оперативного штаба в Магаданской области по состоянию на 10 декабря и выдаче пенсионного удостоверения; взыскании невыплаченной пенсии за период с 11 декабря 2009 года по 10 марта 2010 года в размере ... рублей ... копеек.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации состоялось 10 декабря 2009 года, фактически освобождена от должности 3 ноября 2009 года приказом директора ФСБ РФ от 14 ноября 2009 года № .... С указанным приказом она не ознакомлена.
Утверждает, что приказ ФСБ РФ от 14 ноября 2009 года № ... издан необоснованно, что повлекло нарушение ее права на получение причитающейся от УФСБ по Магаданской области части денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2010 года, а также выплат от УВД по Магаданской области.
По мнению истца, расчет причитающихся ей выплат следует производить на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.
В ходе судебного разбирательства Трусова О.В. уточнила и дополнила исковые требования.
Просила суд удовлетворить исковые требования к ФСБ РФ, УФСБ России по Магаданской области и признать недействительными приказы об освобождении от должности от 14 ноября 2009 года № ... и от 18 ноября 2009 года № ..., восстановить в должности ... оперативного штаба в Магаданской области в период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года; взыскать денежное довольствие за период с 4 ноября по 10 декабря 2004 года в размере ... рублей ... копеек с уплатой процентов от указанной суммы за каждый день задержки по день фактического расчета; премию за образцовое исполнение воинского долга, исчисленной из оклада по специальному званию с учетом установленных коэффициента, надбавок за период с 10 августа 2007 года по 10 декабря 2009 года в размере ... рублей ... копеек с уплатой процентов от указанной суммы за каждый день задержки с 11 декабря 2009 года по день фактического расчета; обязать выдать справку о произведенных выплатах части денежного довольствия за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года и справку, подтверждающую период службы в должности ... ... оперативного штаба в Магаданской области с 4 ноября по 10 декабря 2009 года; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей и компенсацию за потерю фактического времени.
Просила суд удовлетворить исковые требования к УВД по Магаданской области о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года из расчета трех месячных окладов по должности ... оперативного штаба в Магаданской области и оклада по специальному званию, а также иных коэффициентов, надбавок и выплат за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года в сумме ... рублей ... копеек; выплате полагающейся части денежного довольствия, исчисленной из оклада по должности ... оперативного штаба в Магаданской области, оклада по специальному званию, иных установленных коэффициентов, надбавок и выплат за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в сумме ... рублей ... копеек с уплатой процентов за каждый день задержки с 11 декабря 2009 года по день фактического расчета включительно; выплате процентов от уплаченных сумм единовременного пособия в размере ... рублей и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года за период с 1 января 2009 года по 3 ноября 2009 года в размере ... рублей ... копеек за 133 дня задержки (с 11 декабря 2009 года по 22 апреля 2010 года) в сумме ... рублей ... копеек; зачтении в расчет выслуги лет для назначении пенсии период службы с 11 декабря 1996 года по 12 июня 1997 года стажером по должности ... следственного отдела УВД г. Магадана в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца; обязании зачесть в расчет выслуги лет для назначении пенсии период службы в качестве прикомандированного к ФСБ РФ сотрудника с оставлением в кадрах МВД РФ в должности ... оперативного штаба в Магаданской области с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца; обязании внести изменения в расчет выслуги лет на пенсию в части установления стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, указав стаж службы 13 лет 00 месяцев 00 дней, поименовании периода службы с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в должности ... оперативного штаба, прикомандированный к ФСБ РФ, с оставлением в кадрах МВД РФ; обязании назначить пенсию исходя из оклада ... оперативного штаба в Магаданской области по состоянию на 10 декабря 2009 года и выслуги лет в льготном исчислении 27 лет 6 месяцев 00 дней в сумме ... рублей ... копеек; выплате пенсии за период с 11 декабря 2009 года по 10 мая 2010 года в сумме ... рублей ... копеек; взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей.
Магаданским городским судом 7 июня 2010 года принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Трусовой О.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и указывается на обстоятельства, на которые она ссылалась в исковом заявлении и в суде первой инстанции.
Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Указывает, что в ходе судебного заседанию ею был заявлен отвод судье по мотивам лояльного отношения к представителю УФСБ России по Магаданской области, однако отвод не был удовлетворен.
Кроме того, судьей было допущено нарушение части 1 статьи 174 ГПК РФ, устанавливающей порядок заслушивания лиц, участвующих в деле, и в ходе судебного заседания первым заслушан не истец, а представитель ответчика УФСБ России по Магаданской области.
В ходе судебных заседаний судом не было разъяснено право ознакомления с протоколом судебного заседания и подачи на него замечаний, вследствие чего указанное право истцом не реализовано.
В кассационной жалобе УВД по Магаданской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска о возложении на Управление внутренних дел по Магаданской области обязанности зачесть в расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ период службы с 11 декабря 1996 года по 12 июня 1997 года в должности ... отделения следственного отдела УВД города Магадана в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, как время службы в отдаленных местностях РФ, ввиду его незаконности и необоснованности.
Указывает, что в соответствии с Законом РФ «О милиции» испытательный срок не является службой в органах внутренних дел, в связи с чем испытательный срок с назначением стажером на соответствующую должность без специального звания не включается в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.
Решением суда установлено, что приказ ФСБ РФ от 14 ноября 2009 года № ... об освобождении Трусовой О.В. от занимаемой должности является законным, в связи с чем у суда не имелось оснований для включения периода службы истца с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года как проходившей службу в должности ....
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах и возражениях относительно жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для их удовлетворения.
Принимая решение об отказе Трусовой О.В. в иске к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Магаданской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспоренные истцом приказы об освобождении от должности от 14 ноября 2009 года № ... и от 18 ноября 2009 года № ... являются законными, изданы руководителями этих служб в пределах их компетенции и не нарушают права истца, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не установлено.
Служба в органах внутренних дел регулируется специальными нормативными правовыми актами: Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (с последующими изменениями и дополнениями), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038.
В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 17 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случае прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.
Согласно пункту «а» статьи 19 названного Закона сотрудники милиции могут быть уволены со службы по собственному желанию.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 20 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Положение о службе), пунктом 10.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038, увольнение прикомандированных сотрудников органов внутренних дел со службы производится по представлению руководителей соответствующих органов по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 58, 60 Положения о службе.
Согласно пункту «в» статьи 58 Положения о службе сотрудник органов внутренних дел может быть уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Увольнение по данному основанию может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.
В силу статьи 60 Положения о службе увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего старшего и высшего начальствующего состава производится:
а) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации;
б) до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено
законодательством.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... милиции Трусова О.В. с 11 декабря 1996 года по 10 декабря 2009 года проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается выпиской из приказов УВД по Магаданской области от 11 декабря 1996 года № ..., от 10 декабря 2009 года № ... (том 1;л.д. 113; 118).
В соответствии со статьей 19 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации приказом МВД России от 10 августа 2007 года № ... прикомандирована к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах МВД России (том 1;л.д. 114).
Приказом МВД России от 5 ноября 2009 года № ... Трусова О.В. уволена из органов внутренних дел по пункту «в» статьи 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы, дающей право на пенсию, на основании ее рапорта от 25 сентября 2009 года (том 1;л.д. 118)
Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14 ноября 2009 года № ... на основании представления Управления Федеральной службы безопасности России по Магаданской области от 13 октября 2009 года № ... Трусова О.В., прикомандированная от МВД РФ, освобождена от воинской должности ... оперативного штаба с 3 ноября 2009 года (том 1;л.д. 125; 227).
На основании данного приказа Управлением Федеральной службы безопасности России по Магаданской области издан соответствующий приказ от 18 ноября 2009 № ... года об освобождении от исполнения обязанностей по должности ... оперативного штаба прикомандировавшего сотрудника МВД РФ Трусовой О.В. с 3 ноября 2009 года.
Согласно справкам Управления ФСБ России по Магаданской области от 5 апреля 2010 года № ..., от 16 апреля 2010 года № ..., Трусова О.В. с 10 августа 2007 года по 3 ноября 2009 года состояла в штате группы прикомандированных аппарата оперативного штаба в Магаданской области. В списках личного состава и военнослужащей Управления ФСБ России по Магаданской области не являлась. В связи с освобождением от воинской должности с 3 ноября 2010 года денежное содержание за период с 4 ноября по 10 декабря 2009 года в Управлении ФСБ России по Магаданской области не начислялось (том 1;л.д. 228; 229).
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных Трусовой О.В. к ФСБ РФ и УФСБ России по Магаданской области о восстановлении на службе.
Принимая решение об удовлетворении иска к УВД по Магаданской области, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчиком не было принято должных мер по оформлению увольнения Трусовой О.В. с 3 ноября 2009 года либо увольнения с даты поступления приказа МВД РФ от 5 ноября 2009 года № ..., приказ об увольнении издан лишь 10 декабря 2009 года, в связи с чем требования истца о взыскании с УВД по Магаданской области причитающиеся выплаты за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.
Исходя из изложенного, суд обоснованно взыскал с УВД по Магаданской области в пользу Трусовой О.В. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в размере ... рубля ... копеек; денежное довольствие, исчисленное из оклада по должности ... аппарата оперативного штаба в Магаданской области и оклада по специальному званию - ... милиции с учетом коэффициентов, надбавок и установленных выплат за период с 4 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в сумме ... рублей ... копеек с уплатой процентов за задержку указанных выплат с 11 декабря 2009 года по день фактического расчета включительно, исходя из следующего расчета: ... рублей ... копеек X 8,75% : 300 = ... рубля (... руб. - взыскиваемая сумма; 8,75% - ставка рефинансирования ЦБ РФ; ... руб. - начисление за 1 день задержки).
Обоснованным является и вывод суда о взыскании с УВД по Магаданской области в пользу истца процентов в размере ... рублей ... копеек за 133 дня задержки выплаты единовременного пособия в размере ... рублей и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2009 года за период с 1 января 2009 года по 3 ноября 2009 года в размере ... рублей ... копеек, начиная с 11 декабря 2009 года по 22 апреля 2010 года в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ действующей на день фактической выплаты.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как видно из материалов дела, Трусова О.В. связывает свое требование о компенсации морального вреда с невыплатой денежного довольствия, компенсаций, невыдачей различных видов довольствия и т.п., то есть с нарушением ее имущественных прав.
Между тем моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.
Поскольку в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного гражданам нарушением их имущественных прав, то у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требования Трусовой О.В. о компенсации морального вреда.
Согласно статье 64 Положения о службе время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также местностях в тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством РФ.
Указанное положение согласуется с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях служба в отдаленных местностях Российской Федерации, к которым относится Магаданская область.
Согласно справке УВД по Магаданской области от 10 декабря 2009 года № ..., Трусова О.В. с 11 декабря 1996 года по 31 августа 2003 года и с 31 июля 2004 года по 10 декабря 2009 года проходила службу в органах внутренних дел МВД РФ, находящихся в районах Крайнего Севера, и данный период засчитывается в стаж, дающий право на получение соответствующих льгот. При этом в расчете выслуги лет на пенсию ... милиции Трусовой О.В. служба в органах внутренних дел в период с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года исчислена без учета льготных условий (том 2;л.д. 164). Доказательств того, что в указанный период сотрудник Трусова О.В. перемещалась по службе в иную местность, не отнесенную к отдаленным местностям Российской Федерации, в деле не имеется.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование истца о зачете периода службы с 3 ноября 2009 года по 10 декабря 2009 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, как время службы в отдаленных местностях Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается служба в милиции,. ..других учреждениях и формированиях органов внутренних дел охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Судом установлено, что истец Трусова О.В. (прежняя фамилия Д.О.В.) на основании приказа № ... от 11 декабря 1996 года была назначена ... по должности ... (в счет должности ...) ... отделения следственного отдела УВД г. Магадана, по контракту сроком на три года, с испытательным сроком три месяца. По окончании испытательного срока была назначена на должность ... следственного отдела УВД г. Магадана приказом от 3 декабря 1997 года № ... (том 2;л.д. 164).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что служба истца в милиции в должности ... подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы в льготном исчислении в силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.
Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» урегулированы условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, на которых распространяется действие данного Закона, в числе которых поименованы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.
В силу пункта «а» статьи 14 названного Закона пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, устанавливается в размере: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
С учетом того, что Трусова О.В. проходила службу в органах внутренних дел в отдаленных местностях Российской Федерации с 11 декабря 1996 года по 10 декабря 2009 года, ее стаж в льготном исчислении (один месяц службы за два месяца) составил 27 лет 2 месяца 14 дней, согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет от 10 апреля 2010 года № ... должностной оклад составляет ... рубля; оклад по званию ... рубля: процентная надбавка за выслугу лет ... рублей (45%); доплата по Указу Президента РФ от 18.02.2005 № 176 - ... рублей, то соответственно размер пенсии с учетом стажа службы и районного коэффициента составит ... рублей ... рублей, которые подлежат взысканию с ответчика УВД по Магаданской области (том 2;л.д. 163).
Суд также обоснованно взыскал с УВД по Магаданской области в пользу истца невыплаченную пенсию за период с 11 декабря 2009 года по 10 мая 2010 года в размере ... ... рублей ... копеек.
Правильным является и вывод суда об отказе в удовлетворении требования о внесении изменений в расчет выслуги лет в части установления стажа службы, дающего право на получение процентной надбавки за выслугу лет, в размере 13 лет 00 месяцев, поскольку исчисление периодов стажа службы для назначения пенсии и иных выплат производится в годах, месяцах, днях и округление периода стажа службы 12 лет 11 месяцев 29 дней до 13 лет 00 месяцев в данном случае не применено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационных жалобах Трусовой О.В. и УВД по Магаданской области, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы фактически воспроизводят доводы, приведенные ответчиком в суде первой инстанции, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями статей 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в решении суда.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Магаданского городского суда от 7 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Трусовой О.В., Управления внутренних дел по Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно: судья Магаданского областного суда А.А. Кошак