МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Назина В.И.,
судей Кошак А.А., Стахорской О.Л.,
при секретаре Сергиенко Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана на определение судьи Магаданского городского суда от 12 июля 2010 года, которым постановлено:
Исковое заявление департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана к Шульгину С.М. о взыскании неустойки за просрочку срока выполнения обязательств по контракту оставить без движения.
Предложить истцу исправить недостатки, указанные в определении, и представить документ (оригинал платежного поручения), подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 8353 рублей 75 копеек.
Документ истцу следует представить непосредственно в Магаданский городской суд не позднее 23 июля 2010 года либо направить почтой в срок, обеспечивающий его поступление в суд с учетом прохождения почты, не позднее 23 июля 2010 года.
Разъяснить истцу, что в случае неустранения недостатков в указанный срок, заявление считается неподанным и подлежит возвращению лицу, его подавшему.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., объяснения представителя департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана Попова А.М., поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее по тексту - департамент САТЭК мэрии г. Магадана) обратился в суд с иском к Шульгину С.М. о взыскании неустойки за просрочку срока выполнения обязательств по муниципальному контракту от 7 июля 2008 года № 170010800033 «Разработка проектной документации на реконструкцию кольцевой развязки по Колымскому шоссе с устройством памятника «Первопроходцам Северо-Востока и первостроителям города Магадана». Одновременно истец заявил ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Определением Магаданского городского суда от 12 июля 2010 исковое заявление департамента САТЭК мэрии г. Магадана оставлено без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины (статья 136 ГПК РФ).
В частной жалобе департамента САТЭК мэрии г. Магадана ставится вопрос об отмене определения судьи ввиду его незаконности и необоснованности.
Указывает в жалобе, что в соответствии со статьями 23 и 37 Устава муниципального образования «Город Магадан», пунктом 1.2 Положения о департаменте строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, утвержденного постановлением мэра города Магадана от 31.12.2004 № 2616, департамент САТЭК мэрии г. Магадана является отраслевым органом мэрии города Магадана, следовательно, относится к органам местного самоуправления и на него распространяется норма, содержащаяся в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
Проверив представленный материал, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены определения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Согласно статье 132 (абзац 3) ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.
Оставляя исковое заявление департамент САТЭК мэрии г. Магадана без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины, судья правомерно исходил из того, что истец не относится к органам местного самоуправления города Магадана, в связи с чем от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ не освобожден.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Статьей 34 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 23 (часть 1) Устава муниципального образования «Город Магадан», утвержденного решением Магаданской городской Думы от 26 августа 2005 года № 96-Д, структуру органов местного самоуправления города Магадана составляют: представительный орган городского округа - Магаданская городская Дума, глава городского округа - мэр города Магадана, исполнительно-распорядительный орган (администрация) городского округа - мэрия города Магадана и контрольный орган городского округа - контрольная палата, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Согласно пункту 1.2 Положения о департаменте строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, утвержденного постановлением мэра города Магадана от 31.12.2004 № 2616, департамент САТЭК мэрии г. Магадана - отраслевой орган мэрии города Магадана, созданный для осуществления функций органов архитектуры и градостроительства, регулирования отношений в области строительства и благоустройства, организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Город Магадан», наделенный правом юридического лица.
Таким образом, департамент САТЭК мэрии г. Магадана не входит в структуру органов местного самоуправления города Магадана и не обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в связи с чем на него не распространяется норма подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы частной жалобы убедительными, влекущими отмену определения судьи, вынесенного в соответствии с нормами гражданского процессуального права.
Руководствуясь статьей 360, 366, абзацем 2 статьи 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
определение судьи Магаданского городского суда от 12 июля 2010 года оставить без изменения, частную жалобу департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Верно: судья Магаданского областного суда А.А. Кошак