КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего - С.А. Гаджиевой,
судей: С.В. Мирошниковой, С.Н. Лобыкина
при секретаре - Н.В. Сергиенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании Магаданского областного суда по докладу судьи Гаджиевой С.А.
дело по кассационной жалобе Погодина Д.А.,
на решение Хасынского районного суда от «14» июля 2010 года,
которым постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Погодина Д.А. к Отделению по Хасынскому району Управления Федерального казначейства по Магаданской области о взыскании задолженности по заработной плате в виде процентной надбавки к заработной плате в размере ... (...) рубля ... копеек и обязании ответчика начислять процентные надбавки к заработной плате в полном размере,
У С Т А Н О В И Л А:
Погодин Д.А. обратился в суд с иском к отделению по Хасынскому району Управления федерального казначейства по Магаданской области о взыскании задолженности по заработной плате.
В обоснование исковых требований указал, что с 15.04.2010 г. работает в отделении по Хасынскому району Управления федерального казначейства по Магаданской области в должности ... отдела расходов. При этом заработная плата ему выплачивается с начислением процентных надбавок не в полном размере. Полагал, что имеет право на выплату указанной надбавки в полном размере с первого дня работы в связи с тем, что на момент поступления на работу не достиг возраста 30 лет, по состоянию на 31.12.2004 г. проживал на территории Магаданской области более 5 лет.
Просил взыскать задолженность по заработной плате в виде невыплаченной процентной надбавки в размере ... руб. ... коп. и обязать ответчика начислять процентную надбавку к заработной плате в полном размере из расчета 80%,установленной для Магаданской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Погодин Д.А. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ссылаясь на статью 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г.
№ 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г.) считает, что молодежи процентная надбавка к заработной плате должна выплачиваться в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. В поселке Палатка Хасынского района Магаданской области он проживает с ... года по настоящее время.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав возражения представителя ответчика - Вродливца А.В., полагавшего доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В соответствии с редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действовавшей до 1 января 2005 года, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи норму о выплате молодежи процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы.
Таким образом, в действующей в настоящее время редакции статьи 11 закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом Номер обезличенФЗ, отсутствует положение о выплате молодежи настоящей надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы на Севере.
Лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 года, даже если они проживали в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации.
До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку его п.п. «е» пункта 1 не противоречат данному Кодексу.
Названным Постановлением (п.п. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).
Судом первой инстанции установлено, что Погодин Д.А., ... рождения, родившийся и постоянно проживающий на Крайнем Севере, зарегистрирован и проживает по адресу: Магаданская область, ... район, пос. ..., ул. ..., д. ..., кв. .... л.д.11-12).
С Погодиным Д.А. заключен служебный контракт № ... о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации л.д.19, 20-22).
Согласно пункту 9 служебного контракта, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не установлена.
Как усматривается из копии трудовой книжки ТК-II № ... от 15 апреля 2010 года, истец впервые принят на работу 15 апреля 2010 года л.д.23-25)в Отделение по Хасынскому району Управления Федерального казначейства по Магаданской области на должность ... отдела расходов.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что на день поступления на работу в Отделение по Хасынскому району УФК по Магаданской области (15.04.2010 г.) Погодин Д.А. не имел права на установление процентной надбавки к заработной плате в полном размере, то есть в размере 80% процентов в связи с отсутствием необходимого стажа работы, является правильным.
Обоснованным является и вывод суда о том, что установление истцу процентной надбавки должно производиться в льготном порядке и право на первую надбавку в размере 20 % у него возникнет по истечении первых шести месяцев работы.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и фактически сводятся к требованию об установлении процентной надбавки к заработной плате в соответствии с ранее (до 01 января 2005 года) действовавшим порядком ее выплаты молодежи - лицам в возрасте до 30 лет, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в учреждениях, финансируемых из средств федерального бюджета. Между тем разрешение данного вопроса относится к компетенции федерального законодателя.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Решение суда не противоречит закону и имеющимся в деле доказательствам, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводов суда.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хасынского районного суда от «14» июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Погодина Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного суда С.А. Гаджиева