Судья Засядько Е.А. № 2-170/2010
№ 33-843/2010
03 августа 2010 г.
г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего судьи С.Н. Лобыкина
судей М.Г.Кошкиной, В.И. Назина
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район» на решение Ягоднинского районного суда от 18 июня 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Бабановым Л.Г. к администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании за ним права на постановку на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья и об обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» включить его в списки учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты подачи заявления - 19 марта 2010 года, удовлетворить в полном объеме.
Признать за Бабановым Л.Г. право на постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты подачи заявления - 19 марта 2010 года.
Обязать администрация МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу включить Бабанова Л.Г. в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с 19 марта 2010 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда В.И.Назина, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
у с т а н о в и л а:
Бабанов Л.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании его имеющим право на получение жилищной субсидии и обязании администрации района включить его в списки учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, указав в обоснование, что в п. Ларюковое проживал с 1984 года до 2004 года. Регистрацию по месту жительства в указанном поселке имеет по настоящее время. 11 марта 2010 года он, собрав все необходимые документы для получения жилищной субсидии, обратился с заявлением к главе администрации о включении его в общие списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с программой «Жилище». Распоряжением № 79-р от 30 марта 2010 года на основании протокола заседания комиссии по содействию переселению граждан от 30 марта 2010 года в удовлетворении его заявления отказано по причине того, что им не был представлен полный пакет документов, необходимых для постановки на учет. Полагал, что отказ ответчика является неправомерным, поскольку им были предприняты все необходимые меры для получения недостающей справки. Просил суд признать его имеющим право на получение жилищной субсидии и обязать ответчика включить его в списки учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
В предварительном судебном заседании истец уточнил, что просит суд принять решение о признании за ним права на постановку на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья и об обязании администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» включить его в списки учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с 19 марта 2010 года.
Ягоднинским районным судом 18 июня 2010 года постановлено вышеприведенное решение.
Муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный район» подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что отказ администрации МО «Ягоднинский муниципальный район» Бабанову Л.Г. в постановке на учет, граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является правомерным. Указывает, что порядок представления исчерпывающего, в соответствии с п. 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перечня документов является обязательным условием при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Вместе с тем, в представленном Бабановым Л.Г. пакете документов отсутствовала справка о составе семьи и занимаемом жилом помещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-03 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон) установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Статья 1 указанного Закона установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с указанным Положением, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (п. 2, п. 3).
Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен перечень документов, которые гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 9).
В судебном заседании установлено, что Бабанов Л.Г. с 06 сентября 1996 года зарегистрирован по месту жительства в общежитии ООО «...» в ... района л.д. 17, 19). Наличие у истца регистрации по указанному адресу ответчиком не оспаривалось. Согласно трудовой книжке, истец работал в Сусуманском ремонтно-механическом заводе объединения «...» с 14 октября 1968 года л.д. 21-28). Из домовой книги старательной артели «...» следует, что сведений о проживании совместно с Бабановым Л.Г. каких-либо членов его семьи не содержится л.д.39).
Как усматривается из материалов дела, Бабанов Л.Г. 19 марта 2010 года, подал в адрес ответчика заявление, в котором просил включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения на территории г. Москва л.д. 16).
Распоряжением и.о. главы Ягоднинского муниципального района № 79-р от 30 марта 2010 года Бабанову Л.Г. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья как не представившему полной пакет документов, а именно справку о составе семьи л.д. 30-31, 32).
Вместе с тем как следует из материалов дела, ООО «...» не имеет возможности выдать Бабанову Л.Г. выписку из домовой книги ООО «...», поскольку не является его правопреемником л.д. 18, 49, 50).
Кроме того, судом установлено, что юридическое лицо, предоставившее Бабанову Л.Г. жилое помещение в процессе ликвидации не передало домовую книгу соответствующему органу, что лишило Бабанова Л.Г. объективной возможности представить справку о составе семьи.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Бабанов Л.Г. должен быть признан лицом, имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и соответственно должен быть включен в списки указанных граждан с момента подачи им такого заявления.
Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству. Нарушений или неправильного применения норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не усматривается.
Доводы кассационной жалобы сводятся к требованиям и возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела и которым судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, выводов суда они не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения суда, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 360, абзацем 2 статьи 361, статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
о п р е д е л и л а:
решение Ягоднинского районного суда от 18 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район» - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи М.Г. Кошкина
В.И. Назин