Судья Выглев А.В. Дело № 2-2033/2010
№ 33-1056/2010
28 сентября 2010 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего - Гаджиевой С.А.,
судей: Смирнова В.В., Лобыкина С.Н.,
при секретаре - Фроловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании Магаданского областного суда по
докладу судьи Гаджиевой С.А.
дело по кассационной жалобе Управления внутренних дел по Магаданской области
на решение Магаданского городского суда от 25 августа 2010 года,
которым постановлено:
Признать приказ и.о. начальника УВД по Магаданской области № ... от 04.06.2010 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» незаконным.
Взыскать с Управления внутренних дел по Магаданской области в пользу Жукова А. В. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп., отказав в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в остальной части в сумме 50 000 руб.
В удовлетворении требований Жукова А. В. к Управлению внутренних дел по Магаданской области о признании незаконным п. 2 распоряжения командира ОМСН УВД по Магаданской области № ... от 03.06.2010 г. в части назначения Жукова А.В. ответственным за соблюдение посетителями пропускного режима, признании действий и.о. начальника УВД по Магаданской области, выразившихся в несоблюдении обязанности истребования письменных объяснений до наложения дисциплинарного взыскания незаконными, отмене приказа и.о. начальника УВД по Магаданской области № ... от 04.06.2010 г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» отказать,
У С Т А Н О В И Л А:
Жуков А.В. обратился в суд с иском к УВД по Магаданской области о признании незаконными действий начальника УВД по Магаданской области, отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что с 1998 года проходит службу в УВД по Магаданской области в должности .... Распоряжением командира ОМСН УВД по Магаданской области от 03.06.2010 г. № ... был назначен на период усиления в суточный отряд. 7 июня 2010 г. на собрании был объявлен приказ от 04.06.2010 г. № ... о привлечении его к дисциплинарной ответственности - объявлено неполное служебное соответствие.
Полагал, что действия начальника УВД по Магаданской области являются неправомерными, так как Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, не содержит такого вида взыскания как неполное служебное соответствие. Кроме того, указывал на несоблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания, поскольку письменное объяснение у него не истребовалось, служебная проверка не проводилась.
Увеличив исковые требования, просил признать незаконными пункт 2 распоряжения командира ОМСН УВД по Магаданской области от 03.06.2010 г. № ... в части назначения Жукова А.В. ответственным за соблюдение посетителями пропускного режима, действия и.о. начальника УВД по Магаданской области, выразившиеся в несоблюдении обязанности истребования письменных объяснений до наложения дисциплинарного взыскания, признать незаконным и отменить приказ и.о. начальника УВД по Магаданской области от 04.06.2010 г. № ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности», взыскать компенсацию морального вреда в размере 55 000 рублей.
Магаданским городским судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе УВД по Магаданской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части признания незаконным приказа и.о. начальника УВД по Магаданской области от 04.06.2010 г. № ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности» и взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.
Полагает, что оснований для удовлетворения требований Жукова А.В. в указанной части не имелось. Обжалуемый приказ был отменен приказом начальника УВД по Магаданской области от 12.07.2010 г. № ... по причине допущенной неточности формулировки вида дисциплинарного взыскания. В связи с чем, издание ответчиком приказа от 04.06.2010 г. № ... не повлекло для истца никаких неблагоприятных последствий.
В соответствии со статьей 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, настаивавшего на отмене решения в части признания незаконным приказа№... от 04 июня 2010 года и взыскании компенсации морального вреда, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Жуков А.В. проходит службу в органах внутренних дел с 1998 года, с 12 января 2004 года - в должности ... при УВД по Магаданской области.
Согласно распоряжению от 03.06.2010 г. № ... «Об усилении отряда» ... Жуков А.В. назначен на период усиления с 04 июня по 18 июня 2010 года в суточный отряд для осуществления пропускного режима в административном здании по адресу ул. Гагарина, д. 26-г с ежедневным графиком работы с 8.30 час. до 18.15 час. л.д.10).
Выполнить распоряжение Жуков А.В. отказался, письменные объяснения по факту отказа не представил. В связи с чем, на основании приказа УВД по Магаданской области от 04.06.2010 г. № ... привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлено «неполное служебное соответствие» л.д.12).
Условия и порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности определены в Законе РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» и Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.
Виды дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел, установлены в статье 38 указанного Положения. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Одним из дисциплинарных взысканий является предупреждение о неполном служебном соответствии.
Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что ответчик, привлекая истца дисциплинарной ответственности в виде объявления «неполного служебного соответствия», нарушил требования законодательства о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и наложил на Жукова А.В. дисциплинарное взыскание, не предусмотренное Положением.
Приказ от 04 июня 2010 года № ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности ... Жукова А.В.» отменен после обращения Жукова А.В. в суд с иском о сложении дисциплинарного взыскания л.д.9).
При таких обстоятельствах, довод кассационной жалобы о том, что приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности был отменен на момент рассмотрения гражданского дела по существу, и издание указанного приказа не повлекло для истца неблагоприятных последствий, не может быть принят во внимание. Судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца и приказ УВД по Магаданской области от 04 июня 2010 года № ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности ... Жукова А.В.» обоснованно признан незаконным.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников (пункт 63).
Судом первой инстанции установлено, что Жукову А.В. причинен моральный вред в результате неправомерных действий работодателя, возмещения которого он вправе требовать.
Вывод суда о том, что размер компенсации причиненного истцу морального вреда должен быть определен в сумме 5 000 рублей, надлежащим образом мотивирован.
Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешил спор в данной части.
Решение соответствует фактическим обстоятельствам и совокупности исследованных доказательств, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к его неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 25 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УВД по Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья Магаданского областного суда С.А. Гаджиева